Testi in vigore: Russia
Legge sulla mediazione civile e commerciale attualmente in vigore in Russia, nel testo originale e in traduzione italiana/inglese/francese/spagnola. Fa parte della sezione Testi in vigore multilingue, complementare a Legislazione internazionale e a Legislazione storica.
Nota importante. Questa sezione raccoglie il testo della normativa sulla mediazione civile e commerciale attualmente in vigore in ciascun paese, nella lingua originale, insieme a traduzioni realizzate con l'assistenza di un'intelligenza artificiale in italiano, inglese, francese e spagnolo (la lingua originale, quando già una delle quattro, non viene ritradotta). Le traduzioni non sono ufficiali: non sono certificate né hanno valore legale e possono contenere imprecisioni. Fanno sempre fede solo i testi ufficiali pubblicati dagli organi competenti di ciascun paese, richiamati nella sezione «Fonte» di ogni scheda. Per le disposizioni inserite in codici più ampi (es. un codice di procedura civile), sono riportati e tradotti solo gli articoli specificamente dedicati alla mediazione, non l'intero codice.
Fonte
Legge federale n. 193-FZ del 27 luglio 2010 "Sulla procedura alternativa di risoluzione delle controversie con la partecipazione di un intermediario (procedura di mediazione)" (russo: Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»), adottata dalla Duma di Stato il 7 luglio 2010, approvata dal Consiglio della Federazione il 14 luglio 2010, in vigore dal 1° gennaio 2011 (art. 20 della legge stessa).
Testo consolidato con le modifiche apportate dalle leggi federali n. 185-FZ del 2 luglio 2013 (requisiti per i mediatori professionali, art. 16), n. 233-FZ del 23 luglio 2013 (requisiti di adesione alle organizzazioni autoregolamentate di mediatori, art. 18) e n. 197-FZ del 26 luglio 2019 (estensione della legge ai rapporti di lavoro e familiari, ammissione dei giudici in pensione come mediatori professionali, valore di titolo esecutivo dell'accordo di mediazione autenticato da notaio). Non risultano ulteriori modifiche in vigore alla data del 25 agosto 2026. Si segnala, a titolo puramente informativo e senza che ciò costituisca diritto vigente, che a fine marzo 2026 il Governo russo ha presentato alla Duma di Stato un disegno di legge sulla mediazione obbligatoria in materia familiare, il cui iter legislativo non risultava concluso alla data sopra indicata.
Fonti consultate: testo integrale della legge, con cronologia delle modifiche, riprodotto da Ассоциация профессиональных медиаторов Волгоградской области (mediation34.ru/fz-193/); scheda normativa del sistema giuridico ГАРАНТ (base.garant.ru/12177508/); scheda del sistema giuridico КонсультантПлюс (consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=148723); portale ufficiale del Presidente della Federazione Russa (kremlin.ru/acts/bank/31539).
Testo originale (russo)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)
Принят Государственной Думой 7 июля 2010 года
Одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года
(В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 233-ФЗ, от 26.07.2019 № 197-ФЗ)
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона
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Настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
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Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ)
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Если споры возникли из иных, не указанных в части 2 настоящей статьи, отношений, действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
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Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, административного судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ)
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Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из отношений, указанных в части 2 настоящей статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
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Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия примирению сторон, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) стороны - желающие урегулировать спор с помощью процедуры медиации субъекты отношений, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона;
2) процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;
3) медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;
4) организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий;
5) соглашение о применении процедуры медиации - соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;
6) соглашение о проведении процедуры медиации - соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами;
7) медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме.
Статья 3. Принципы проведения процедуры медиации
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Статья 4. Применение процедуры медиации при рассмотрении спора судом или третейским судом
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В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
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Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.
Статья 5. Конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации
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При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
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Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
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Стороны, организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связаны ли судебное разбирательство, третейское разбирательство со спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства на информацию о:
1) предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в проведении данной процедуры;
2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора;
3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
- Истребование от медиатора и от организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
Статья 6. Условие раскрытия медиатором информации, относящейся к процедуре медиации
В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Статья 7. Условия применения процедуры медиации
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Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме.
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Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
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Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
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Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.
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Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.
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Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать сведения, указанные в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
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Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
Статья 8. Соглашение о проведении процедуры медиации
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Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме.
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Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения:
1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.
Статья 9. Выбор и назначение медиатора
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Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
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Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.
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Медиатор, выбранный или назначенный в соответствии с настоящей статьей, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения процедуры медиации организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, также в указанную организацию.
Статья 10. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации
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Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором, медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе, деятельность организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - на платной основе.
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Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.
Статья 11. Порядок проведения процедуры медиации
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Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации.
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Порядок проведения процедуры медиации может устанавливаться сторонами в соглашении о проведении процедуры медиации путем ссылки на правила проведения процедуры медиации, утвержденные соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
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В правилах проведения процедуры медиации, утвержденных организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, должны быть указаны:
1) виды споров, урегулирование которых проводится в соответствии с данными правилами;
2) порядок выбора или назначения медиаторов;
3) порядок участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
4) сведения о стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, установленных соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
5) порядок проведения процедуры медиации, в том числе права и обязанности сторон при проведении процедуры медиации, особенности проведения процедуры медиации при урегулировании отдельных категорий споров, иные условия проведения процедуры медиации.
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В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать, если иное не предусмотрено федеральным законом или соглашением сторон (в том числе соглашением о проведении процедуры медиации), на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.
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Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.
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В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
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При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Статья 12. Медиативное соглашение
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Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
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Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
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Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
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Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
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Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа. (Часть введена - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ)
Статья 13. Сроки проведения процедуры медиации
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Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
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В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
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Срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.
Статья 14. Прекращение процедуры медиации
Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
1) заключение сторонами медиативного соглашения - со дня подписания такого соглашения;
2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям - со дня подписания такого соглашения;
3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;
4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления;
5) истечение срока проведения процедуры медиации - со дня его истечения с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Требования к медиаторам
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Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
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Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.
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Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
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Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
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Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
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Медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны;
2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
- Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Статья 16. Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе
- Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
1.1. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут также судьи, пребывающие в отставке. Списки судей, пребывающих в отставке и изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе, ведутся советами судей субъектов Российской Федерации. (Часть введена - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ)
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Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.
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Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.
Статья 17. Ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 18. Саморегулируемая организация медиаторов
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В целях разработки и установления стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, а также порядка осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил медиаторами, осуществляющими деятельность на профессиональной основе, и (или) организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов.
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Саморегулируемые организации медиаторов создаются в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств.
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Организация приобретает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов и утрачивает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
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Организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при условии ее соответствия следующим требованиям:
1) объединение в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, или не менее чем двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Допускается объединение в составе одной саморегулируемой организации медиаторов физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста указанных физических лиц и организаций в совокупности. Указанные физические лица и организации должны соответствовать установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 233-ФЗ)
2) наличие утвержденного порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой организации медиаторов и принятого кодекса профессиональной этики медиаторов;
3) соответствие саморегулируемой организации требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон "О саморегулируемых организациях").
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Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации медиаторов в указанной организации должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации медиаторов требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов, а также рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации медиаторов мер дисциплинарного воздействия.
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Саморегулируемая организация медиаторов наряду с правами, определенными Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", имеет право устанавливать в отношении ее членов требования, дополнительные к предусмотренным указанным Федеральным законом требованиям и обеспечивающие ответственность ее членов при осуществлении деятельности медиаторов.
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Саморегулируемая организация медиаторов не может являться членом другой саморегулируемой организации медиаторов.
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Медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, и организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут быть членами только одной саморегулируемой организации медиаторов.
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Саморегулируемая организация медиаторов при приеме в свои члены медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, вправе предъявлять к ним дополнительные требования, связанные с осуществлением деятельности медиатора и не противоречащие настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.
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Члены постоянно действующего коллегиального органа управления и специализированных органов саморегулируемой организации медиаторов могут совмещать исполнение функций членов этих органов с деятельностью медиаторов.
Статья 19. Основные функции саморегулируемой организации медиаторов
Саморегулируемая организация медиаторов осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в саморегулируемой организации медиаторов;
2) устанавливает и применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;
3) ведет реестр членов саморегулируемой организации медиаторов;
4) представляет интересы членов саморегулируемой организации медиаторов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями медиаторов;
5) разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессиональной деятельности медиаторов;
6) разрабатывает и утверждает правила деловой и профессиональной этики медиаторов, в том числе кодекс профессиональной этики медиаторов;
7) разрабатывает правила проведения процедуры медиации;
8) разрабатывает стандарты подготовки медиаторов;
9) осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов;
10) организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности медиаторов;
11) осуществляет иные функции, установленные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.Медведев
Москва, Кремль
27 июля 2010 года
№ 193-ФЗ
Traduzione italiana
FEDERAZIONE RUSSA
LEGGE FEDERALE
Sulla procedura alternativa di risoluzione delle controversie con la partecipazione di un intermediario (procedura di mediazione)
Adottata dalla Duma di Stato il 7 luglio 2010
Approvata dal Consiglio della Federazione il 14 luglio 2010
(Nel testo delle leggi federali del 2 luglio 2013 n. 185-FZ, del 23 luglio 2013 n. 233-FZ, del 26 luglio 2019 n. 197-FZ)
Articolo 1. Oggetto della disciplina e ambito di applicazione della presente Legge federale
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La presente Legge federale è stata elaborata al fine di creare le condizioni giuridiche per l'applicazione, nella Federazione Russa, della procedura alternativa di risoluzione delle controversie con la partecipazione, in qualità di intermediario, di una persona indipendente - il mediatore (procedura di mediazione), di favorire lo sviluppo di rapporti commerciali di partenariato e la formazione dell'etica degli affari, nonché l'armonizzazione dei rapporti sociali.
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La presente Legge federale disciplina i rapporti connessi all'applicazione della procedura di mediazione alle controversie derivanti da rapporti giuridici civili, amministrativi e da altri rapporti giuridici pubblici, anche in relazione allo svolgimento di attività imprenditoriale e di altra attività economica, nonché alle controversie derivanti da rapporti di lavoro e da rapporti familiari. (Nel testo della Legge federale del 26 luglio 2019 n. 197-FZ)
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Se le controversie derivano da rapporti diversi da quelli indicati al comma 2 del presente articolo, l'efficacia della presente Legge federale si estende ai rapporti connessi alla composizione di tali controversie mediante la procedura di mediazione solo nei casi previsti dalle leggi federali.
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La procedura di mediazione può essere applicata dopo l'insorgere di controversie esaminate nell'ambito del procedimento civile, del procedimento amministrativo e del procedimento dinanzi ai tribunali arbitrali (arbitrazh). (Nel testo della Legge federale del 26 luglio 2019 n. 197-FZ)
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La procedura di mediazione non si applica alle controversie collettive di lavoro, né alle controversie derivanti dai rapporti indicati al comma 2 del presente articolo, qualora tali controversie ledano o possano ledere diritti e interessi legittimi di terzi non partecipanti alla procedura di mediazione, oppure interessi pubblici.
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Le disposizioni della presente Legge federale non si applicano ai rapporti connessi all'assistenza prestata dal giudice o dall'arbitro (giudice del tribunale arbitrale non statale) nel corso del procedimento giudiziario o arbitrale ai fini della conciliazione delle parti, salvo che la legge federale disponga diversamente.
Articolo 2. Nozioni fondamentali utilizzate nella presente Legge federale
Ai fini della presente Legge federale si utilizzano le seguenti nozioni fondamentali:
1) parti - i soggetti dei rapporti di cui all'articolo 1 della presente Legge federale che desiderano comporre una controversia mediante la procedura di mediazione;
2) procedura di mediazione - il metodo di composizione delle controversie con l'assistenza di un mediatore, sulla base del consenso volontario delle parti, al fine di raggiungere una soluzione reciprocamente accettabile;
3) mediatore, mediatori - la persona fisica indipendente, le persone fisiche indipendenti, coinvolte dalle parti in qualità di intermediari nella composizione della controversia per assistere le parti nell'elaborazione di una soluzione nel merito della controversia;
4) organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione - la persona giuridica per la quale una delle principali attività è l'organizzazione dello svolgimento della procedura di mediazione, nonché lo svolgimento di altre attività previste dalla presente Legge federale;
5) accordo per il ricorso alla procedura di mediazione - l'accordo delle parti, concluso in forma scritta prima dell'insorgere della controversia o delle controversie (clausola di mediazione) oppure dopo il suo o il loro insorgere, relativo alla composizione mediante la procedura di mediazione della controversia o delle controversie sorte o che possono sorgere tra le parti in relazione a un determinato rapporto giuridico;
6) accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione - l'accordo delle parti, dal cui momento di conclusione inizia ad applicarsi la procedura di mediazione in relazione alla controversia o alle controversie insorte tra le parti;
7) accordo di mediazione - l'accordo raggiunto dalle parti a seguito dell'applicazione della procedura di mediazione alla controversia o alle controversie, o a singoli punti di disaccordo relativi alla controversia, concluso in forma scritta.
Articolo 3. Principi dello svolgimento della procedura di mediazione
La procedura di mediazione si svolge in base alla reciproca manifestazione di volontà delle parti, sulla base dei principi di volontarietà, riservatezza, cooperazione e parità delle parti, imparzialità e indipendenza del mediatore.
Articolo 4. Applicazione della procedura di mediazione nell'esame della controversia da parte del tribunale statale o del tribunale arbitrale
-
Qualora le parti abbiano concluso un accordo per il ricorso alla procedura di mediazione e si siano impegnate, per il termine convenuto per il suo svolgimento, a non adire il tribunale statale o il tribunale arbitrale per la risoluzione della controversia sorta o che può sorgere tra le parti, il tribunale statale o il tribunale arbitrale riconosce l'efficacia di tale impegno finché le condizioni dello stesso non siano state adempiute, salvo il caso in cui una delle parti ritenga necessario, a proprio giudizio, tutelare i propri diritti.
-
Se la controversia è stata deferita all'esame del tribunale statale o del tribunale arbitrale, le parti possono ricorrere alla procedura di mediazione in qualsiasi momento prima che il tribunale competente adotti la decisione sulla controversia. Il rinvio dell'esame della causa dinanzi al tribunale statale o al tribunale arbitrale, nonché il compimento di altri atti processuali, sono disciplinati dalla legislazione processuale.
Articolo 5. Riservatezza delle informazioni relative alla procedura di mediazione
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Nello svolgimento della procedura di mediazione è garantita la riservatezza di tutte le informazioni relative a tale procedura, salvi i casi previsti dalle leggi federali e i casi in cui le parti non abbiano convenuto diversamente.
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Il mediatore non ha il diritto di divulgare le informazioni relative alla procedura di mediazione di cui sia venuto a conoscenza nel corso del suo svolgimento, senza il consenso delle parti.
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Le parti, le organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, il mediatore, nonché le altre persone presenti durante lo svolgimento della procedura di mediazione, indipendentemente dal fatto che il procedimento giudiziario o arbitrale sia connesso alla controversia oggetto della procedura di mediazione, non hanno il diritto di richiamarsi, salvo che le parti non abbiano convenuto diversamente, nel corso del procedimento giudiziario o del procedimento arbitrale, a informazioni relative a:
1) la proposta di una delle parti di ricorrere alla procedura di mediazione, così come la disponibilità di una delle parti a partecipare allo svolgimento di tale procedura;
2) le opinioni o le proposte espresse da una delle parti in merito alla possibilità di comporre la controversia;
3) le ammissioni fatte da una delle parti nel corso dello svolgimento della procedura di mediazione;
4) la disponibilità di una delle parti ad accettare la proposta del mediatore o dell'altra parte relativa alla composizione della controversia.
- Non è ammessa la richiesta, al mediatore e all'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, di informazioni relative alla procedura di mediazione, salvi i casi previsti dalle leggi federali e i casi in cui le parti non abbiano convenuto diversamente.
Articolo 6. Condizione per la divulgazione da parte del mediatore delle informazioni relative alla procedura di mediazione
Qualora il mediatore abbia ricevuto da una delle parti informazioni relative alla procedura di mediazione, egli può divulgare tali informazioni all'altra parte solo con il consenso della parte che le ha fornite.
Articolo 7. Condizioni di applicazione della procedura di mediazione
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L'applicazione della procedura di mediazione avviene sulla base di un accordo delle parti, incluso sulla base dell'accordo per il ricorso alla procedura di mediazione. Il rinvio, nel contratto, a un documento contenente le condizioni per la composizione della controversia con l'assistenza di un mediatore è considerato una clausola di mediazione, a condizione che il contratto sia concluso in forma scritta.
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La procedura di mediazione può essere applicata al momento dell'insorgere della controversia sia prima di adire il tribunale statale o il tribunale arbitrale, sia dopo l'inizio del procedimento giudiziario o del procedimento arbitrale, anche su proposta del giudice o dell'arbitro.
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L'esistenza di un accordo per il ricorso alla procedura di mediazione, così come l'esistenza di un accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione e il correlato svolgimento diretto di tale procedura, non costituiscono ostacolo per adire il tribunale statale o il tribunale arbitrale, salvo che le leggi federali dispongano diversamente.
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Lo svolgimento della procedura di mediazione ha inizio dal giorno della conclusione, da parte delle parti, dell'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione.
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Se una delle parti ha inviato in forma scritta una proposta di ricorrere alla procedura di mediazione e, entro trenta giorni dalla data del suo invio, o entro l'altro termine ragionevole indicato nella proposta, non ha ricevuto il consenso dell'altra parte all'applicazione della procedura di mediazione, tale proposta si considera respinta.
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La proposta di ricorrere alla procedura di mediazione deve contenere le informazioni indicate al comma 2 dell'articolo 8 della presente Legge federale.
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La proposta di ricorrere alla procedura di mediazione può essere formulata, su richiesta di una delle parti, dal mediatore o dall'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione.
Articolo 8. Accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione
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L'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione è concluso in forma scritta.
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L'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione deve contenere le informazioni:
1) sull'oggetto della controversia;
2) sul mediatore, sui mediatori o sull'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione;
3) sulle modalità di svolgimento della procedura di mediazione;
4) sulle condizioni di partecipazione delle parti alle spese connesse allo svolgimento della procedura di mediazione;
5) sui termini di svolgimento della procedura di mediazione.
Articolo 9. Scelta e nomina del mediatore
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Per lo svolgimento della procedura di mediazione le parti, di comune accordo, scelgono uno o più mediatori.
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L'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione può raccomandare la candidatura del mediatore, le candidature dei mediatori, oppure nominarli, qualora le parti abbiano inoltrato a tale organizzazione una richiesta in tal senso sulla base dell'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione.
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Il mediatore, scelto o nominato ai sensi del presente articolo, qualora sussistano o sorgano, nel corso dello svolgimento della procedura di mediazione, circostanze che possano incidere sulla sua indipendenza e imparzialità, è tenuto a darne immediata comunicazione alle parti nonché, qualora la procedura di mediazione sia svolta tramite l'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, anche a tale organizzazione.
Articolo 10. Compenso per l'attività di svolgimento della procedura di mediazione
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L'attività di svolgimento della procedura di mediazione è svolta dal mediatore o dai mediatori sia a titolo oneroso sia a titolo gratuito; l'attività delle organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione è svolta a titolo oneroso.
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Il compenso per l'attività di svolgimento della procedura di mediazione del mediatore, dei mediatori e dell'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione è corrisposto dalle parti in quote uguali, salvo che esse abbiano convenuto diversamente.
Articolo 11. Modalità di svolgimento della procedura di mediazione
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Le modalità di svolgimento della procedura di mediazione sono stabilite dall'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione.
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Le modalità di svolgimento della procedura di mediazione possono essere stabilite dalle parti nell'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione mediante rinvio alle regole di svolgimento della procedura di mediazione approvate dalla corrispondente organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione.
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Nelle regole di svolgimento della procedura di mediazione approvate dall'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione devono essere indicati:
1) i tipi di controversie la cui composizione avviene secondo tali regole;
2) le modalità di scelta o di nomina dei mediatori;
3) le modalità di partecipazione delle parti alle spese connesse allo svolgimento della procedura di mediazione;
4) le informazioni sugli standard e sulle regole dell'attività professionale dei mediatori, stabiliti dalla corrispondente organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione;
5) le modalità di svolgimento della procedura di mediazione, compresi i diritti e gli obblighi delle parti nello svolgimento della procedura di mediazione, le particolarità dello svolgimento della procedura di mediazione nella composizione di singole categorie di controversie, nonché altre condizioni di svolgimento della procedura di mediazione.
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Nell'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione le parti hanno il diritto di indicare, salvo che la legge federale o l'accordo delle parti (compreso l'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione) disponga diversamente, che il mediatore determini autonomamente le modalità di svolgimento della procedura di mediazione, tenendo conto delle circostanze della controversia insorta, dei desideri delle parti e della necessità di una rapida composizione della controversia.
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Il mediatore non ha il diritto di formulare, salvo che le parti abbiano convenuto diversamente, proposte per la composizione della controversia.
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Per tutta la durata della procedura di mediazione, il mediatore può incontrarsi e mantenere contatti sia con tutte le parti congiuntamente, sia con ciascuna di esse separatamente.
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Nello svolgimento della procedura di mediazione, il mediatore non ha il diritto, con le proprie azioni, di porre alcuna delle parti in una posizione di vantaggio, né di ledere i diritti e gli interessi legittimi di una delle parti.
Articolo 12. Accordo di mediazione
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L'accordo di mediazione è concluso in forma scritta e deve contenere le informazioni relative alle parti, all'oggetto della controversia, alla procedura di mediazione svolta, al mediatore, nonché gli impegni concordati dalle parti, le condizioni e i termini per il loro adempimento.
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L'accordo di mediazione è eseguito sulla base dei principi di volontarietà e buona fede delle parti.
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L'accordo di mediazione raggiunto dalle parti in esito alla procedura di mediazione svolta dopo il deferimento della controversia all'esame del tribunale statale o del tribunale arbitrale può essere omologato dal tribunale statale o dal tribunale arbitrale come conciliazione giudiziale, ai sensi della legislazione processuale o della legislazione sui tribunali arbitrali (non statali), ovvero della legislazione sull'arbitrato commerciale internazionale.
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L'accordo di mediazione relativo a una controversia derivante da rapporti giuridici civili, raggiunto dalle parti in esito alla procedura di mediazione svolta senza il deferimento della controversia all'esame del tribunale statale o del tribunale arbitrale, costituisce un negozio giuridico civile diretto a costituire, modificare o estinguere diritti e obblighi delle parti. A tale negozio possono applicarsi le norme della legislazione civile relative alla dazione in pagamento, alla novazione, alla remissione del debito, alla compensazione di crediti omogenei contrapposti, al risarcimento del danno. La tutela dei diritti lesi a seguito dell'inadempimento o dell'inesatto adempimento di tale accordo di mediazione è attuata mediante i mezzi previsti dalla legislazione civile.
-
L'accordo di mediazione raggiunto dalle parti in esito alla procedura di mediazione svolta senza il deferimento della controversia all'esame del tribunale statale o del tribunale arbitrale, qualora sia autenticato da un notaio, ha valore di titolo esecutivo. (Comma introdotto dalla Legge federale n. 197-FZ del 26 luglio 2019)
Articolo 13. Termini di svolgimento della procedura di mediazione
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I termini di svolgimento della procedura di mediazione sono determinati dall'accordo per lo svolgimento della procedura di mediazione. In tal caso, il mediatore e le parti devono adottare tutte le misure possibili affinché tale procedura si concluda entro un termine non superiore a sessanta giorni.
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In casi eccezionali, in relazione alla complessità della controversia da risolvere o alla necessità di ottenere informazioni o documenti supplementari, il termine di svolgimento della procedura di mediazione può essere prorogato per accordo delle parti e con il consenso del mediatore.
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Il termine di svolgimento della procedura di mediazione non può superare i centottanta giorni, fatto salvo il termine di svolgimento della procedura di mediazione successiva al deferimento della controversia all'esame del tribunale statale o del tribunale arbitrale, che non può superare i sessanta giorni.
Articolo 14. Cessazione della procedura di mediazione
La procedura di mediazione cessa per effetto delle seguenti circostanze:
1) la conclusione, da parte delle parti, dell'accordo di mediazione - dal giorno della firma di tale accordo;
2) la conclusione dell'accordo delle parti sulla cessazione della procedura di mediazione senza il raggiungimento di un'intesa sui disaccordi esistenti - dal giorno della firma di tale accordo;
3) la dichiarazione scritta del mediatore, indirizzata alle parti dopo essersi consultato con esse, relativa alla cessazione della procedura di mediazione per l'inopportunità di un suo ulteriore svolgimento - il giorno dell'invio di tale dichiarazione;
4) la dichiarazione scritta di una, di alcune o di tutte le parti, indirizzata al mediatore, relativa al rifiuto di proseguire la procedura di mediazione - dal giorno del ricevimento di tale dichiarazione da parte del mediatore;
5) la scadenza del termine di svolgimento della procedura di mediazione - dal giorno della sua scadenza, tenuto conto delle disposizioni dell'articolo 13 della presente Legge federale.
Articolo 15. Requisiti per i mediatori
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L'attività di mediatore può essere svolta sia su base professionale, sia su base non professionale.
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Possono svolgere l'attività di mediatore su base non professionale le persone che abbiano compiuto diciotto anni, siano pienamente capaci di agire e non abbiano precedenti penali. Possono svolgere l'attività di mediatore su base professionale le persone che soddisfino i requisiti stabiliti dall'articolo 16 della presente Legge federale.
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L'attività di mediatore non costituisce attività imprenditoriale.
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Le persone che svolgono l'attività di mediatore hanno altresì il diritto di svolgere qualsiasi altra attività non vietata dalla legislazione della Federazione Russa.
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Non possono essere mediatori le persone che ricoprono cariche statali della Federazione Russa, cariche statali dei soggetti della Federazione Russa, incarichi nel pubblico impiego statale civile, incarichi nel servizio municipale, salvo che le leggi federali dispongano diversamente.
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Il mediatore non ha il diritto di:
1) essere rappresentante di una delle parti;
2) prestare a una delle parti assistenza legale, di consulenza o di altro tipo;
3) svolgere l'attività di mediatore qualora, nello svolgimento della procedura di mediazione, sia personalmente interessato (direttamente o indirettamente) al suo esito, anche se legato da rapporti di parentela con una delle parti;
4) rilasciare, senza il consenso delle parti, dichiarazioni pubbliche sul merito della controversia.
- L'accordo delle parti o le regole di svolgimento della procedura di mediazione, approvate dall'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, possono stabilire requisiti supplementari per il mediatore, anche per il mediatore che svolge la propria attività su base professionale.
Articolo 16. Svolgimento dell'attività di mediatore su base professionale
- Possono svolgere l'attività di mediatore su base professionale le persone che abbiano compiuto venticinque anni, siano in possesso di un'istruzione superiore e abbiano conseguito una formazione professionale supplementare in materia di applicazione della procedura di mediazione. (Nel testo della Legge federale del 2 luglio 2013 n. 185-FZ)
1.1. Possono altresì svolgere l'attività di mediatore su base professionale i giudici in pensione. Gli elenchi dei giudici in pensione che abbiano manifestato la volontà di svolgere l'attività di mediatore su base professionale sono tenuti dai consigli dei giudici dei soggetti della Federazione Russa. (Comma introdotto dalla Legge federale n. 197-FZ del 26 luglio 2019)
-
Le organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione possono costituire associazioni, nella forma di associazioni (unioni) e in altre forme previste dalla legislazione della Federazione Russa, al fine di coordinare la propria attività, elaborare e unificare gli standard e le regole dell'attività professionale dei mediatori, le regole o i regolamenti di svolgimento della procedura di mediazione. Tali organizzazioni possono essere membri di organizzazioni autoregolamentate di mediatori.
-
La procedura di mediazione relativa a controversie deferite all'esame del tribunale statale o del tribunale arbitrale prima dell'inizio dello svolgimento della procedura di mediazione può essere svolta soltanto da mediatori che esercitano la propria attività su base professionale.
Articolo 17. Responsabilità dei mediatori e delle organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione
I mediatori e le organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione rispondono nei confronti delle parti per il danno cagionato alle parti in conseguenza dello svolgimento di tale attività, secondo le modalità stabilite dalla legislazione civile.
Articolo 18. Organizzazione autoregolamentata dei mediatori
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Al fine di elaborare e stabilire standard e regole dell'attività professionale dei mediatori, nonché le modalità di controllo sull'osservanza dei requisiti di tali standard e regole da parte dei mediatori che svolgono la propria attività su base professionale e/o delle organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, possono essere costituite organizzazioni autoregolamentate di mediatori.
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Le organizzazioni autoregolamentate di mediatori sono costituite nella forma di associazioni (unioni) o di partenariati senza scopo di lucro.
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L'organizzazione acquisisce lo status di organizzazione autoregolamentata di mediatori dal giorno dell'iscrizione dei relativi dati nel registro statale delle organizzazioni autoregolamentate di mediatori e perde tale status dal giorno della cancellazione dei relativi dati da detto registro. La tenuta del registro statale delle organizzazioni autoregolamentate di mediatori è affidata all'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.
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L'organizzazione è iscritta nel registro statale delle organizzazioni autoregolamentate di mediatori a condizione che soddisfi i seguenti requisiti:
1) la riunione, nell'ambito dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori, in qualità di suoi membri, di non meno di cento persone fisiche che svolgono l'attività di mediatore su base professionale, oppure di non meno di venti organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione. È ammessa la riunione, nell'ambito di un'unica organizzazione autoregolamentata di mediatori, di persone fisiche che svolgono l'attività di mediatore su base professionale e di organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, in numero complessivo non inferiore a cento tra dette persone fisiche e organizzazioni. Le suddette persone fisiche e organizzazioni devono soddisfare i requisiti di appartenenza a tale organizzazione stabiliti dalla presente Legge federale; (Nel testo della Legge federale del 23 luglio 2013 n. 233-FZ)
2) l'esistenza di modalità approvate di controllo sulla qualità del lavoro dei membri dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori e l'adozione di un codice deontologico professionale dei mediatori;
3) la conformità dell'organizzazione autoregolamentata ai requisiti previsti dalla Legge federale del 1° dicembre 2007 n. 315-FZ "Sulle organizzazioni autoregolamentate" (di seguito - la Legge federale "Sulle organizzazioni autoregolamentate").
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Per lo svolgimento dell'attività in qualità di organizzazione autoregolamentata di mediatori, all'interno di tale organizzazione devono essere costituiti organi specializzati che esercitino il controllo sull'osservanza, da parte dei membri dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori, dei requisiti della presente Legge federale, di altri atti normativi della Federazione Russa, degli standard e delle regole dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori, delle condizioni di appartenenza all'organizzazione autoregolamentata di mediatori, nonché l'esame dei procedimenti relativi all'applicazione, nei confronti dei membri dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori, di misure di natura disciplinare.
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L'organizzazione autoregolamentata di mediatori, oltre ai diritti stabiliti dalla Legge federale "Sulle organizzazioni autoregolamentate", ha il diritto di stabilire nei confronti dei propri membri requisiti supplementari rispetto a quelli previsti dalla suddetta Legge federale, volti a garantire la responsabilità dei propri membri nello svolgimento dell'attività di mediatore.
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L'organizzazione autoregolamentata di mediatori non può essere membro di un'altra organizzazione autoregolamentata di mediatori.
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Il mediatore che svolge la propria attività su base professionale e l'organizzazione che svolge attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione possono essere membri di una sola organizzazione autoregolamentata di mediatori.
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L'organizzazione autoregolamentata di mediatori, nell'ammissione tra i propri membri di mediatori che svolgono la propria attività su base professionale e di organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione, ha il diritto di richiedere loro requisiti supplementari, connessi allo svolgimento dell'attività di mediatore e non in contrasto con la presente Legge federale né con altre leggi federali.
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I membri dell'organo collegiale di gestione permanente e degli organi specializzati dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori possono cumulare l'esercizio delle funzioni di membri di tali organi con l'attività di mediatore.
Articolo 19. Funzioni fondamentali dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori
L'organizzazione autoregolamentata di mediatori svolge le seguenti funzioni fondamentali:
1) elabora e stabilisce le condizioni di appartenenza dei mediatori che svolgono la propria attività su base professionale e delle organizzazioni che svolgono attività di supporto allo svolgimento della procedura di mediazione all'organizzazione autoregolamentata di mediatori;
2) stabilisce e applica misure di natura disciplinare nei confronti dei propri membri;
3) tiene il registro dei membri dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori;
4) rappresenta gli interessi dei membri dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori nei loro rapporti con gli organi federali del potere statale, con gli organi del potere statale dei soggetti della Federazione Russa, con gli organi dell'autogoverno locale, nonché con le organizzazioni internazionali professionali di mediatori;
5) elabora e approva gli standard e le regole dell'attività professionale dei mediatori;
6) elabora e approva le regole di deontologia professionale e commerciale dei mediatori, compreso il codice deontologico professionale dei mediatori;
7) elabora le regole di svolgimento della procedura di mediazione;
8) elabora gli standard di formazione dei mediatori;
9) esercita il controllo sull'attività professionale dei propri membri in relazione all'osservanza, da parte loro, dei requisiti della presente Legge federale, di altre leggi federali, di altri atti normativi della Federazione Russa, degli standard e delle regole dell'organizzazione autoregolamentata di mediatori, delle condizioni di appartenenza all'organizzazione autoregolamentata di mediatori;
10) organizza il supporto informativo e metodologico dei propri membri nell'ambito dello svolgimento dell'attività di mediatore;
11) svolge le altre funzioni stabilite dalla Legge federale "Sulle organizzazioni autoregolamentate".
Articolo 20. Entrata in vigore della presente Legge federale
La presente Legge federale entra in vigore il 1° gennaio 2011.
Il Presidente della Federazione Russa D. Medvedev
Mosca, Cremlino
27 luglio 2010
N. 193-FZ
Traduzione inglese
RUSSIAN FEDERATION
FEDERAL LAW
On the Alternative Procedure for the Settlement of Disputes with the Participation of an Intermediary (Mediation Procedure)
Adopted by the State Duma on 7 July 2010
Approved by the Federation Council on 14 July 2010
(As amended by Federal Laws No. 185-FZ of 2 July 2013, No. 233-FZ of 23 July 2013, and No. 197-FZ of 26 July 2019)
Article 1. Subject matter and scope of application of this Federal Law
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This Federal Law has been drafted for the purpose of creating legal conditions for the application, in the Russian Federation, of the alternative dispute resolution procedure with the participation, as an intermediary, of an independent person - a mediator (mediation procedure), of promoting the development of partnership business relations and the formation of a business ethic, and of harmonising social relations.
-
This Federal Law regulates relations connected with the application of the mediation procedure to disputes arising from civil, administrative and other public legal relations, including in connection with the conduct of entrepreneurial and other economic activity, as well as to disputes arising from labour relations and family relations. (As amended by Federal Law No. 197-FZ of 26 July 2019)
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If disputes arise from relations other than those specified in part 2 of this article, this Federal Law shall apply to relations connected with the settlement of such disputes through the mediation procedure only in cases provided for by federal laws.
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The mediation procedure may be applied after the arising of disputes considered under civil proceedings, administrative proceedings and proceedings before commercial (arbitrazh) courts. (As amended by Federal Law No. 197-FZ of 26 July 2019)
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The mediation procedure shall not apply to collective labour disputes, nor to disputes arising from the relations specified in part 2 of this article where such disputes affect or may affect the rights and legitimate interests of third parties not participating in the mediation procedure, or public interests.
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The provisions of this Federal Law shall not apply to relations connected with assistance rendered by a judge or an arbitrator (judge of a non-state arbitration tribunal) in the course of court or arbitration proceedings towards the conciliation of the parties, unless otherwise provided by federal law.
Article 2. Basic concepts used in this Federal Law
For the purposes of this Federal Law, the following basic concepts are used:
1) parties - the subjects of the relations specified in Article 1 of this Federal Law who wish to settle a dispute by means of the mediation procedure;
2) mediation procedure - a method of settling disputes with the assistance of a mediator, on the basis of the voluntary consent of the parties, for the purpose of reaching a mutually acceptable decision;
3) mediator, mediators - an independent natural person, independent natural persons, engaged by the parties as intermediaries in the settlement of a dispute to assist the parties in working out a decision on the merits of the dispute;
4) organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure - a legal entity for which one of the main types of activity is the organisation of the conduct of the mediation procedure, as well as the performance of other actions provided for by this Federal Law;
5) agreement on the application of the mediation procedure - an agreement of the parties, concluded in writing before the arising of a dispute or disputes (a mediation clause) or after its or their arising, on the settlement, through the mediation procedure, of a dispute or disputes that have arisen or may arise between the parties in connection with any specific legal relationship;
6) agreement on the conduct of the mediation procedure - an agreement of the parties, from the moment of conclusion of which the mediation procedure begins to apply in respect of a dispute or disputes that have arisen between the parties;
7) mediated settlement agreement - an agreement reached by the parties as a result of applying the mediation procedure to a dispute or disputes, or to individual points of disagreement regarding the dispute, and concluded in writing.
Article 3. Principles governing the conduct of the mediation procedure
The mediation procedure is conducted upon the mutual expression of will of the parties, on the basis of the principles of voluntariness, confidentiality, cooperation and equality of the parties, and impartiality and independence of the mediator.
Article 4. Application of the mediation procedure in the examination of a dispute by a court or by an arbitration tribunal
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Where the parties have concluded an agreement on the application of the mediation procedure and have undertaken, for the period agreed for its conduct, not to apply to a court or arbitration tribunal for the resolution of a dispute that has arisen or may arise between the parties, the court or arbitration tribunal shall recognise the validity of that undertaking until its conditions have been fulfilled, except where one of the parties considers, in its own view, that it needs to protect its rights.
-
If a dispute has been referred for consideration to a court or arbitration tribunal, the parties may apply the mediation procedure at any moment before the relevant court or arbitration tribunal renders a decision on the dispute. The adjournment of the examination of the case before the court or arbitration tribunal, as well as the performance of other procedural acts, is governed by procedural legislation.
Article 5. Confidentiality of information relating to the mediation procedure
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In the conduct of the mediation procedure, the confidentiality of all information relating to that procedure shall be preserved, except in cases provided for by federal laws and cases in which the parties have not agreed otherwise.
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The mediator shall not have the right to disclose information relating to the mediation procedure that became known to him in the course of its conduct, without the consent of the parties.
-
The parties, organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, the mediator, and other persons present during the conduct of the mediation procedure, regardless of whether court proceedings or arbitration proceedings are connected with the dispute that was the subject of the mediation procedure, shall not have the right to refer, unless the parties have agreed otherwise, in the course of court proceedings or arbitration proceedings, to information about:
1) a proposal made by one of the parties to apply the mediation procedure, as well as the readiness of one of the parties to participate in the conduct of that procedure;
2) opinions or proposals expressed by one of the parties concerning the possibility of settling the dispute;
3) admissions made by one of the parties in the course of the conduct of the mediation procedure;
4) the readiness of one of the parties to accept a proposal of the mediator or of the other party for the settlement of the dispute.
- It is not permitted to demand from the mediator or from the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure information relating to the mediation procedure, except in cases provided for by federal laws and cases in which the parties have not agreed otherwise.
Article 6. Condition for disclosure by the mediator of information relating to the mediation procedure
Where the mediator has received from one of the parties information relating to the mediation procedure, he may disclose such information to the other party only with the consent of the party that provided the information.
Article 7. Conditions for applying the mediation procedure
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The mediation procedure is applied on the basis of an agreement of the parties, including on the basis of an agreement on the application of the mediation procedure. A reference in a contract to a document containing the terms for settling a dispute with the assistance of a mediator shall be deemed a mediation clause, provided the contract is concluded in writing.
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The mediation procedure may be applied, upon the arising of a dispute, either before an application is made to a court or arbitration tribunal, or after the commencement of court proceedings or arbitration proceedings, including on the proposal of the judge or arbitrator.
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The existence of an agreement on the application of the mediation procedure, as well as the existence of an agreement on the conduct of the mediation procedure and the related direct conduct of that procedure, does not constitute an obstacle to applying to a court or arbitration tribunal, unless federal laws provide otherwise.
-
The conduct of the mediation procedure begins on the day the parties conclude the agreement on the conduct of the mediation procedure.
-
If one of the parties has sent, in writing, a proposal to resort to the mediation procedure and, within thirty days of the date it was sent, or within another reasonable period indicated in the proposal, has not received the consent of the other party to the application of the mediation procedure, such proposal shall be deemed rejected.
-
The proposal to resort to the mediation procedure must contain the information specified in part 2 of Article 8 of this Federal Law.
-
The proposal to resort to the mediation procedure may be made, at the request of one of the parties, by the mediator or by the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure.
Article 8. Agreement on the conduct of the mediation procedure
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The agreement on the conduct of the mediation procedure shall be concluded in writing.
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The agreement on the conduct of the mediation procedure must contain information:
1) on the subject matter of the dispute;
2) on the mediator, mediators or the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure;
3) on the procedure for conducting the mediation procedure;
4) on the terms of the parties' participation in the costs connected with the conduct of the mediation procedure;
5) on the time limits for conducting the mediation procedure.
Article 9. Selection and appointment of the mediator
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For the conduct of the mediation procedure, the parties shall, by mutual agreement, select one or more mediators.
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The organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure may recommend a candidate mediator or candidate mediators, or appoint them, where the parties have sent a corresponding request to that organisation on the basis of the agreement on the conduct of the mediation procedure.
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A mediator selected or appointed in accordance with this article, in the event that circumstances exist or arise, in the course of the conduct of the mediation procedure, that may affect his independence and impartiality, is obliged to inform the parties thereof without delay, and, where the mediation procedure is conducted through the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, also that organisation.
Article 10. Payment for activity in conducting the mediation procedure
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The activity of conducting the mediation procedure is carried out by the mediator or mediators either on a paid or an unpaid basis; the activity of organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure is carried out on a paid basis.
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Payment for the activity of conducting the mediation procedure of the mediator, mediators and of the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure shall be made by the parties in equal shares, unless they have agreed otherwise.
Article 11. Procedure for conducting the mediation procedure
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The procedure for conducting the mediation procedure is established by the agreement on the conduct of the mediation procedure.
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The procedure for conducting the mediation procedure may be established by the parties in the agreement on the conduct of the mediation procedure by reference to the rules for conducting the mediation procedure approved by the relevant organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure.
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The rules for conducting the mediation procedure approved by the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure must indicate:
1) the types of disputes settled in accordance with those rules;
2) the procedure for selecting or appointing mediators;
3) the procedure for the parties' participation in the costs connected with the conduct of the mediation procedure;
4) information on the standards and rules of professional activity of mediators established by the relevant organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure;
5) the procedure for conducting the mediation procedure, including the rights and obligations of the parties in conducting the mediation procedure, the particularities of conducting the mediation procedure in settling individual categories of disputes, and other conditions for conducting the mediation procedure.
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In the agreement on the conduct of the mediation procedure, the parties have the right to indicate, unless otherwise provided by federal law or by agreement of the parties (including the agreement on the conduct of the mediation procedure), that the mediator shall independently determine the procedure for conducting the mediation procedure, taking into account the circumstances of the dispute that has arisen, the wishes of the parties, and the need for the speediest possible settlement of the dispute.
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The mediator shall not have the right to put forward, unless the parties have agreed otherwise, proposals for the settlement of the dispute.
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Throughout the mediation procedure, the mediator may meet and maintain contact both with all the parties together and with each of them separately.
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In conducting the mediation procedure, the mediator shall not have the right, by his actions, to place either party in a position of advantage, nor to diminish the rights and legitimate interests of either party.
Article 12. Mediated settlement agreement
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The mediated settlement agreement is concluded in writing and must contain information about the parties, the subject matter of the dispute, the mediation procedure conducted, the mediator, as well as the obligations agreed by the parties, the terms and time limits for their fulfilment.
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The mediated settlement agreement is to be performed on the basis of the principles of good faith and voluntary compliance by the parties.
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A mediated settlement agreement reached by the parties as a result of a mediation procedure conducted after the dispute was referred for consideration to a court or arbitration tribunal may be approved by the court or arbitration tribunal as a settlement agreement in accordance with procedural legislation or the legislation on arbitration tribunals, or the legislation on international commercial arbitration.
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A mediated settlement agreement concerning a dispute arising from civil legal relations, reached by the parties as a result of a mediation procedure conducted without the dispute having been referred for consideration to a court or arbitration tribunal, constitutes a civil-law transaction aimed at establishing, altering or terminating the rights and obligations of the parties. The rules of civil legislation on substitute performance, novation, release from debt, and set-off of counterclaims of a homogeneous nature and on compensation for damage may apply to such a transaction. The protection of rights violated as a result of non-performance or improper performance of such a mediated settlement agreement is effected by the means provided for by civil legislation.
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A mediated settlement agreement reached by the parties as a result of a mediation procedure conducted without the dispute having been referred for consideration to a court or arbitration tribunal shall, if notarised, have the force of an enforceable instrument. (Part introduced by Federal Law No. 197-FZ of 26 July 2019)
Article 13. Time limits for conducting the mediation procedure
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The time limits for conducting the mediation procedure are determined by the agreement on the conduct of the mediation procedure. In doing so, the mediator and the parties must take all possible measures to ensure that the said procedure is concluded within a period not exceeding sixty days.
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In exceptional cases, owing to the complexity of the dispute being resolved or the need to obtain additional information or documents, the period for conducting the mediation procedure may be extended by agreement of the parties and with the consent of the mediator.
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The period for conducting the mediation procedure shall not exceed one hundred and eighty days, except for the period for conducting the mediation procedure after the dispute has been referred for consideration to a court or arbitration tribunal, which shall not exceed sixty days.
Article 14. Termination of the mediation procedure
The mediation procedure is terminated in connection with the following circumstances:
1) the conclusion by the parties of a mediated settlement agreement - from the day such agreement is signed;
2) the conclusion of an agreement of the parties to terminate the mediation procedure without reaching agreement on the existing disagreements - from the day such agreement is signed;
3) a written statement of the mediator, sent to the parties after consultations with them concerning the termination of the mediation procedure owing to the inexpediency of its further conduct - on the day such statement is sent;
4) a written statement of one, several or all of the parties, sent to the mediator, refusing to continue the mediation procedure - from the day the mediator receives such statement;
5) the expiry of the period for conducting the mediation procedure - from the day of its expiry, taking into account the provisions of Article 13 of this Federal Law.
Article 15. Requirements for mediators
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The activity of a mediator may be carried out either on a professional or on a non-professional basis.
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The activity of a mediator may be carried out on a non-professional basis by persons who have reached the age of eighteen, possess full legal capacity and have no criminal record. The activity of a mediator may be carried out on a professional basis by persons meeting the requirements established by Article 16 of this Federal Law.
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The activity of a mediator is not entrepreneurial activity.
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Persons carrying out the activity of mediators also have the right to carry out any other activity not prohibited by the legislation of the Russian Federation.
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Persons holding state offices of the Russian Federation, state offices of the constituent entities of the Russian Federation, positions in the state civil service, or positions in the municipal service may not be mediators, unless otherwise provided by federal laws.
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The mediator shall not have the right:
1) to be a representative of either party;
2) to render legal, consultative or other assistance to either party;
3) to carry out the activity of a mediator where, in the conduct of the mediation procedure, he has a personal interest (direct or indirect) in its outcome, including where he is in a relationship of kinship with a person who is one of the parties;
4) to make, without the consent of the parties, public statements on the merits of the dispute.
- The agreement of the parties or the rules for conducting the mediation procedure, approved by the organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, may establish additional requirements for the mediator, including for a mediator carrying out his activity on a professional basis.
Article 16. Carrying out the activity of a mediator on a professional basis
- The activity of mediators may be carried out on a professional basis by persons who have reached the age of twenty-five, hold higher education and have received supplementary professional education on matters relating to the application of the mediation procedure. (As amended by Federal Law No. 185-FZ of 2 July 2013)
1.1. Retired judges may also carry out the activity of mediators on a professional basis. Lists of retired judges who have expressed a wish to carry out the activity of mediators on a professional basis are kept by the councils of judges of the constituent entities of the Russian Federation. (Part introduced by Federal Law No. 197-FZ of 26 July 2019)
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Organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure may form associations, in the form of associations (unions) and other forms provided for by the legislation of the Russian Federation, for the purpose of coordinating their activity, developing and unifying the standards and rules of professional activity of mediators, and the rules or regulations for conducting the mediation procedure. Such organisations may be members of self-regulatory organisations of mediators.
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The mediation procedure in respect of disputes referred for consideration to a court or arbitration tribunal before the commencement of the mediation procedure may be conducted only by mediators carrying out their activity on a professional basis.
Article 17. Liability of mediators and of organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure
Mediators and organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure are liable to the parties for harm caused to the parties as a result of carrying out the said activity, in the manner established by civil legislation.
Article 18. Self-regulatory organisation of mediators
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For the purpose of developing and establishing standards and rules of professional activity of mediators, as well as the procedure for monitoring compliance with the requirements of such standards and rules by mediators carrying out activity on a professional basis and/or by organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, self-regulatory organisations of mediators may be established.
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Self-regulatory organisations of mediators are established in the form of associations (unions) or non-commercial partnerships.
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An organisation acquires the status of a self-regulatory organisation of mediators from the day information about it is entered in the state register of self-regulatory organisations of mediators, and loses that status from the day such information is removed from the said register. The state register of self-regulatory organisations of mediators is maintained by the federal executive body authorised by the Government of the Russian Federation.
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An organisation is entered in the state register of self-regulatory organisations of mediators provided it meets the following requirements:
1) it unites, as members of the self-regulatory organisation of mediators, no fewer than one hundred natural persons carrying out the activity of mediators on a professional basis, or no fewer than twenty organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure. A self-regulatory organisation of mediators may unite natural persons carrying out the activity of mediators on a professional basis together with organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, provided the total number of such natural persons and organisations is not fewer than one hundred. The said natural persons and organisations must meet the requirements established by this Federal Law for membership of such an organisation; (As amended by Federal Law No. 233-FZ of 23 July 2013)
2) it has an approved procedure for monitoring the quality of the work of members of the self-regulatory organisation of mediators, and has adopted a code of professional ethics for mediators;
3) the self-regulatory organisation complies with the requirements provided for by Federal Law No. 315-FZ of 1 December 2007 "On Self-Regulatory Organisations" (hereinafter - the Federal Law "On Self-Regulatory Organisations").
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To carry out activity as a self-regulatory organisation of mediators, specialised bodies must be established within that organisation to monitor compliance by members of the self-regulatory organisation of mediators with the requirements of this Federal Law, other normative legal acts of the Russian Federation, the standards and rules of the self-regulatory organisation of mediators, and the conditions of membership of the self-regulatory organisation of mediators, and to examine cases concerning the application of disciplinary measures against members of the self-regulatory organisation of mediators.
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A self-regulatory organisation of mediators, in addition to the rights defined by the Federal Law "On Self-Regulatory Organisations", has the right to establish, in respect of its members, requirements additional to those provided for by the said Federal Law and ensuring the liability of its members in carrying out the activity of mediators.
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A self-regulatory organisation of mediators may not be a member of another self-regulatory organisation of mediators.
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A mediator carrying out activity on a professional basis, and an organisation carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, may be members of only one self-regulatory organisation of mediators.
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A self-regulatory organisation of mediators, when admitting to membership mediators carrying out activity on a professional basis and organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure, has the right to impose on them additional requirements connected with carrying out the activity of a mediator and not contrary to this Federal Law or other federal laws.
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Members of the permanent collegial management body and of the specialised bodies of a self-regulatory organisation of mediators may combine the exercise of their functions as members of those bodies with the activity of a mediator.
Article 19. Principal functions of the self-regulatory organisation of mediators
The self-regulatory organisation of mediators shall carry out the following principal functions:
1) develop and establish the conditions of membership, in the self-regulatory organisation of mediators, of mediators carrying out activity on a professional basis and of organisations carrying out activity to ensure the conduct of the mediation procedure;
2) establish and apply disciplinary measures in respect of its members;
3) maintain the register of members of the self-regulatory organisation of mediators;
4) represent the interests of the members of the self-regulatory organisation of mediators in their relations with federal bodies of state power, bodies of state power of the constituent entities of the Russian Federation, bodies of local self-government, and with international professional organisations of mediators;
5) develop and approve standards and rules of professional activity of mediators;
6) develop and approve rules of business and professional ethics of mediators, including a code of professional ethics for mediators;
7) develop rules for conducting the mediation procedure;
8) develop standards for the training of mediators;
9) monitor the professional activity of its members as regards compliance with the requirements of this Federal Law, other federal laws, other normative legal acts of the Russian Federation, the standards and rules of the self-regulatory organisation of mediators, and the conditions of membership of the self-regulatory organisation of mediators;
10) organise information and methodological support for its members in the field of carrying out the activity of mediators;
11) carry out other functions established by the Federal Law "On Self-Regulatory Organisations".
Article 20. Entry into force of this Federal Law
This Federal Law shall enter into force on 1 January 2011.
President of the Russian Federation D. Medvedev
Moscow, the Kremlin
27 July 2010
No. 193-FZ
Traduzione francese
FÉDÉRATION DE RUSSIE
LOI FÉDÉRALE
relative à la procédure alternative de règlement des différends avec la participation d'un intermédiaire (procédure de médiation)
Adoptée par la Douma d'État le 7 juillet 2010
Approuvée par le Conseil de la Fédération le 14 juillet 2010
(Dans sa rédaction résultant des lois fédérales n° 185-FZ du 2 juillet 2013, n° 233-FZ du 23 juillet 2013 et n° 197-FZ du 26 juillet 2019)
Article 1er. Objet de la réglementation et champ d'application de la présente loi fédérale
-
La présente loi fédérale a été élaborée afin de créer les conditions juridiques permettant l'application, dans la Fédération de Russie, de la procédure alternative de règlement des différends avec la participation, en qualité d'intermédiaire, d'une personne indépendante - le médiateur (procédure de médiation), de favoriser le développement de relations d'affaires de partenariat et la formation d'une éthique des affaires, ainsi que l'harmonisation des relations sociales.
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La présente loi fédérale régit les rapports liés à l'application de la procédure de médiation aux litiges découlant de rapports juridiques civils, administratifs et d'autres rapports de droit public, y compris en lien avec l'exercice d'une activité entrepreneuriale ou d'une autre activité économique, ainsi qu'aux litiges découlant de rapports de travail et de rapports familiaux. (Dans sa rédaction issue de la loi fédérale n° 197-FZ du 26 juillet 2019)
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Si les litiges découlent de rapports autres que ceux mentionnés au paragraphe 2 du présent article, la présente loi fédérale ne s'applique aux rapports liés au règlement de tels litiges par la procédure de médiation que dans les cas prévus par les lois fédérales.
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La procédure de médiation peut être appliquée après la naissance de litiges examinés dans le cadre de la procédure civile, de la procédure administrative et de la procédure devant les tribunaux d'arbitrage (arbitrazh). (Dans sa rédaction issue de la loi fédérale n° 197-FZ du 26 juillet 2019)
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La procédure de médiation ne s'applique pas aux conflits collectifs du travail, ni aux litiges découlant des rapports mentionnés au paragraphe 2 du présent article, lorsque ces litiges portent atteinte ou sont susceptibles de porter atteinte aux droits et intérêts légitimes de tiers ne participant pas à la procédure de médiation, ou à des intérêts publics.
-
Les dispositions de la présente loi fédérale ne s'appliquent pas aux rapports liés à l'assistance apportée par un juge ou un arbitre (juge d'un tribunal arbitral non étatique) au cours d'une procédure judiciaire ou arbitrale en vue de la conciliation des parties, sauf disposition contraire d'une loi fédérale.
Article 2. Notions fondamentales utilisées dans la présente loi fédérale
Aux fins de la présente loi fédérale, les notions fondamentales suivantes sont utilisées:
1) parties - les sujets des rapports mentionnés à l'article 1er de la présente loi fédérale qui souhaitent régler un différend au moyen de la procédure de médiation;
2) procédure de médiation - un mode de règlement des différends avec le concours d'un médiateur, sur la base du consentement volontaire des parties, en vue de parvenir à une solution mutuellement acceptable;
3) médiateur, médiateurs - la personne physique indépendante, les personnes physiques indépendantes, sollicitées par les parties en qualité d'intermédiaires dans le règlement d'un différend pour aider les parties à élaborer une solution sur le fond du différend;
4) organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation - la personne morale dont l'une des principales activités est l'organisation du déroulement de la procédure de médiation, ainsi que l'accomplissement d'autres actes prévus par la présente loi fédérale;
5) convention relative au recours à la procédure de médiation - la convention des parties, conclue par écrit avant la naissance du différend ou des différends (clause de médiation) ou après leur naissance, relative au règlement, par la procédure de médiation, d'un différend ou de différends nés ou susceptibles de naître entre les parties en lien avec un rapport juridique déterminé;
6) convention relative au déroulement de la procédure de médiation - la convention des parties, à compter de la conclusion de laquelle la procédure de médiation commence à s'appliquer au différend ou aux différends nés entre les parties;
7) accord issu de la médiation - l'accord auquel sont parvenues les parties à la suite de l'application de la procédure de médiation au différend ou aux différends, ou à certains points de désaccord relatifs au différend, et conclu par écrit.
Article 3. Principes du déroulement de la procédure de médiation
La procédure de médiation se déroule sur la base de la manifestation réciproque de volonté des parties, selon les principes du volontariat, de la confidentialité, de la coopération et de l'égalité des parties, ainsi que de l'impartialité et de l'indépendance du médiateur.
Article 4. Application de la procédure de médiation lors de l'examen du différend par un tribunal étatique ou un tribunal arbitral
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Lorsque les parties ont conclu une convention relative au recours à la procédure de médiation et se sont engagées, pour la durée convenue pour son déroulement, à ne pas saisir le tribunal étatique ou le tribunal arbitral pour le règlement du différend né ou susceptible de naître entre les parties, le tribunal étatique ou le tribunal arbitral reconnaît la force de cet engagement tant que les conditions de celui-ci n'ont pas été remplies, sauf lorsque l'une des parties estime nécessaire, à son avis, de protéger ses droits.
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Si le différend a été porté devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral, les parties peuvent recourir à la procédure de médiation à tout moment avant que le tribunal compétent ne rende sa décision sur le différend. Le renvoi de l'examen de l'affaire devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral, ainsi que l'accomplissement d'autres actes de procédure, sont régis par la législation procédurale.
Article 5. Confidentialité des informations relatives à la procédure de médiation
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Lors du déroulement de la procédure de médiation, la confidentialité de toutes les informations relatives à cette procédure est préservée, sauf dans les cas prévus par les lois fédérales et dans les cas où les parties n'en ont pas convenu autrement.
-
Le médiateur n'a pas le droit de divulguer les informations relatives à la procédure de médiation dont il a eu connaissance au cours de son déroulement, sans le consentement des parties.
-
Les parties, les organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation, le médiateur, ainsi que les autres personnes présentes lors du déroulement de la procédure de médiation, que la procédure judiciaire ou arbitrale soit ou non liée au différend ayant fait l'objet de la procédure de médiation, n'ont pas le droit d'invoquer, sauf convention contraire des parties, au cours de la procédure judiciaire ou de la procédure arbitrale, des informations relatives à:
1) la proposition faite par l'une des parties de recourir à la procédure de médiation, ainsi que la disposition de l'une des parties à participer au déroulement de cette procédure;
2) les avis ou propositions exprimés par l'une des parties quant à la possibilité de régler le différend;
3) les aveux faits par l'une des parties au cours du déroulement de la procédure de médiation;
4) la disposition de l'une des parties à accepter la proposition du médiateur ou de l'autre partie relative au règlement du différend.
- Il n'est pas permis d'exiger du médiateur ni de l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation des informations relatives à la procédure de médiation, sauf dans les cas prévus par les lois fédérales et dans les cas où les parties n'en ont pas convenu autrement.
Article 6. Condition de divulgation par le médiateur des informations relatives à la procédure de médiation
Lorsque le médiateur a reçu de l'une des parties des informations relatives à la procédure de médiation, il ne peut divulguer ces informations à l'autre partie qu'avec le consentement de la partie qui les a fournies.
Article 7. Conditions d'application de la procédure de médiation
-
La procédure de médiation est appliquée sur la base d'une convention des parties, y compris sur la base de la convention relative au recours à la procédure de médiation. Le renvoi, dans un contrat, à un document contenant les conditions de règlement du différend avec le concours d'un médiateur est considéré comme une clause de médiation, à condition que le contrat soit conclu par écrit.
-
La procédure de médiation peut être appliquée lors de la survenance d'un différend, aussi bien avant la saisine du tribunal étatique ou du tribunal arbitral qu'après le début de la procédure judiciaire ou de la procédure arbitrale, y compris sur proposition du juge ou de l'arbitre.
-
L'existence d'une convention relative au recours à la procédure de médiation, de même que l'existence d'une convention relative au déroulement de la procédure de médiation et le déroulement effectif de cette procédure qui s'y rattache, ne fait pas obstacle à la saisine du tribunal étatique ou du tribunal arbitral, sauf disposition contraire des lois fédérales.
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Le déroulement de la procédure de médiation commence à compter du jour de la conclusion, par les parties, de la convention relative au déroulement de la procédure de médiation.
-
Si l'une des parties a adressé par écrit une proposition de recourir à la procédure de médiation et que, dans les trente jours suivant son envoi, ou dans un autre délai raisonnable indiqué dans la proposition, elle n'a pas reçu le consentement de l'autre partie à l'application de la procédure de médiation, cette proposition est réputée rejetée.
-
La proposition de recourir à la procédure de médiation doit contenir les informations mentionnées au paragraphe 2 de l'article 8 de la présente loi fédérale.
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La proposition de recourir à la procédure de médiation peut être formulée, à la demande de l'une des parties, par le médiateur ou par l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation.
Article 8. Convention relative au déroulement de la procédure de médiation
-
La convention relative au déroulement de la procédure de médiation est conclue par écrit.
-
La convention relative au déroulement de la procédure de médiation doit contenir des informations:
1) sur l'objet du différend;
2) sur le médiateur, les médiateurs ou l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation;
3) sur les modalités de déroulement de la procédure de médiation;
4) sur les conditions de participation des parties aux frais liés au déroulement de la procédure de médiation;
5) sur les délais de déroulement de la procédure de médiation.
Article 9. Choix et désignation du médiateur
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Pour le déroulement de la procédure de médiation, les parties choisissent, d'un commun accord, un ou plusieurs médiateurs.
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L'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation peut recommander la candidature du médiateur ou des médiateurs, ou les désigner, lorsque les parties ont adressé à cet organisme une demande en ce sens sur le fondement de la convention relative au déroulement de la procédure de médiation.
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Le médiateur choisi ou désigné conformément au présent article, en cas d'existence ou de survenance, au cours du déroulement de la procédure de médiation, de circonstances susceptibles d'affecter son indépendance et son impartialité, est tenu d'en informer sans délai les parties, ainsi que, lorsque la procédure de médiation est conduite par l'intermédiaire de l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation, cet organisme également.
Article 10. Rémunération de l'activité liée au déroulement de la procédure de médiation
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L'activité de conduite de la procédure de médiation est exercée par le médiateur ou les médiateurs, à titre onéreux ou à titre gratuit; l'activité des organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation est exercée à titre onéreux.
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La rémunération de l'activité de conduite de la procédure de médiation du médiateur, des médiateurs et de l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation est supportée par les parties à parts égales, sauf convention contraire de leur part.
Article 11. Modalités de déroulement de la procédure de médiation
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Les modalités de déroulement de la procédure de médiation sont fixées par la convention relative au déroulement de la procédure de médiation.
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Les modalités de déroulement de la procédure de médiation peuvent être fixées par les parties dans la convention relative au déroulement de la procédure de médiation par renvoi au règlement de déroulement de la procédure de médiation approuvé par l'organisme compétent exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation.
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Le règlement de déroulement de la procédure de médiation approuvé par l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation doit indiquer:
1) les types de différends dont le règlement s'effectue conformément à ce règlement;
2) les modalités de choix ou de désignation des médiateurs;
3) les modalités de participation des parties aux frais liés au déroulement de la procédure de médiation;
4) les informations relatives aux normes et règles de l'activité professionnelle des médiateurs établies par l'organisme compétent exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation;
5) les modalités de déroulement de la procédure de médiation, y compris les droits et obligations des parties lors du déroulement de la procédure de médiation, les particularités du déroulement de la procédure de médiation pour le règlement de certaines catégories de différends, ainsi que les autres conditions de déroulement de la procédure de médiation.
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Dans la convention relative au déroulement de la procédure de médiation, les parties ont le droit d'indiquer, sauf disposition contraire de la loi fédérale ou de la convention des parties (y compris la convention relative au déroulement de la procédure de médiation), que le médiateur détermine lui-même les modalités de déroulement de la procédure de médiation, en tenant compte des circonstances du différend survenu, des souhaits des parties et de la nécessité d'un règlement aussi rapide que possible du différend.
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Le médiateur n'a pas le droit de formuler, sauf convention contraire des parties, des propositions de règlement du différend.
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Pendant toute la durée de la procédure de médiation, le médiateur peut rencontrer et maintenir le contact aussi bien avec l'ensemble des parties réunies qu'avec chacune d'elles séparément.
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Lors du déroulement de la procédure de médiation, le médiateur n'a pas le droit, par ses actes, de placer l'une des parties dans une position avantageuse, ni de porter atteinte aux droits et intérêts légitimes de l'une des parties.
Article 12. Accord issu de la médiation
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L'accord issu de la médiation est conclu par écrit et doit contenir des informations sur les parties, l'objet du différend, la procédure de médiation menée, le médiateur, ainsi que les engagements convenus par les parties, les conditions et les délais de leur exécution.
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L'accord issu de la médiation est exécuté sur la base des principes de bonne foi et de libre volonté des parties.
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L'accord issu de la médiation auquel sont parvenues les parties à l'issue d'une procédure de médiation menée après que le différend a été porté devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral peut être homologué par le tribunal étatique ou le tribunal arbitral en tant que transaction judiciaire, conformément à la législation procédurale ou à la législation relative aux tribunaux arbitraux, ou à la législation relative à l'arbitrage commercial international.
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L'accord issu de la médiation relatif à un différend né de rapports de droit civil, auquel sont parvenues les parties à l'issue d'une procédure de médiation menée sans que le différend ait été porté devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral, constitue un acte juridique de droit civil visant à établir, modifier ou éteindre des droits et obligations des parties. Les règles de la législation civile relatives à la dation en paiement, à la novation, à la remise de dette, à la compensation de créances réciproques de même nature et à la réparation du préjudice peuvent s'appliquer à un tel acte. La protection des droits violés du fait de l'inexécution ou de la mauvaise exécution d'un tel accord issu de la médiation est assurée par les moyens prévus par la législation civile.
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L'accord issu de la médiation auquel sont parvenues les parties à l'issue d'une procédure de médiation menée sans que le différend ait été porté devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral a, en cas d'authentification notariée, force de titre exécutoire. (Paragraphe introduit par la loi fédérale n° 197-FZ du 26 juillet 2019)
Article 13. Délais de déroulement de la procédure de médiation
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Les délais de déroulement de la procédure de médiation sont déterminés par la convention relative au déroulement de la procédure de médiation. Le médiateur et les parties doivent alors prendre toutes les mesures possibles pour que ladite procédure soit achevée dans un délai n'excédant pas soixante jours.
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Dans des cas exceptionnels, en raison de la complexité du différend à résoudre ou de la nécessité d'obtenir des informations ou des documents supplémentaires, le délai de déroulement de la procédure de médiation peut être prorogé d'un commun accord entre les parties et avec le consentement du médiateur.
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Le délai de déroulement de la procédure de médiation ne doit pas excéder cent quatre-vingts jours, à l'exception du délai de déroulement de la procédure de médiation postérieure au renvoi du différend devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral, qui ne doit pas excéder soixante jours.
Article 14. Fin de la procédure de médiation
La procédure de médiation prend fin en raison des circonstances suivantes:
1) la conclusion par les parties de l'accord issu de la médiation - à compter du jour de la signature de cet accord;
2) la conclusion d'une convention des parties mettant fin à la procédure de médiation sans qu'un accord ait été trouvé sur les points de désaccord existants - à compter du jour de la signature de cette convention;
3) la déclaration écrite du médiateur, adressée aux parties après consultation de celles-ci, relative à la fin de la procédure de médiation en raison de l'inopportunité de la poursuivre - le jour de l'envoi de cette déclaration;
4) la déclaration écrite de l'une, de plusieurs ou de toutes les parties, adressée au médiateur, refusant de poursuivre la procédure de médiation - à compter du jour de la réception de cette déclaration par le médiateur;
5) l'expiration du délai de déroulement de la procédure de médiation - à compter du jour de son expiration, compte tenu des dispositions de l'article 13 de la présente loi fédérale.
Article 15. Exigences applicables aux médiateurs
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L'activité de médiateur peut être exercée tant à titre professionnel qu'à titre non professionnel.
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Peuvent exercer l'activité de médiateur à titre non professionnel les personnes ayant atteint l'âge de dix-huit ans, jouissant de la pleine capacité juridique et n'ayant pas de casier judiciaire. Peuvent exercer l'activité de médiateur à titre professionnel les personnes remplissant les conditions fixées par l'article 16 de la présente loi fédérale.
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L'activité de médiateur ne constitue pas une activité entrepreneuriale.
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Les personnes exerçant l'activité de médiateur ont également le droit d'exercer toute autre activité non interdite par la législation de la Fédération de Russie.
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Ne peuvent être médiateurs les personnes occupant des fonctions publiques d'État de la Fédération de Russie, des fonctions publiques d'État des sujets de la Fédération de Russie, des emplois de la fonction publique d'État civile ou des emplois de la fonction publique municipale, sauf disposition contraire des lois fédérales.
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Le médiateur n'a pas le droit:
1) d'être le représentant de l'une des parties;
2) d'apporter à l'une des parties une assistance juridique, de conseil ou d'une autre nature;
3) d'exercer l'activité de médiateur lorsque, dans le déroulement de la procédure de médiation, il a un intérêt personnel (direct ou indirect) dans son issue, y compris lorsqu'il est lié par des rapports de parenté avec une personne qui est l'une des parties;
4) de faire, sans le consentement des parties, des déclarations publiques sur le fond du différend.
- La convention des parties ou le règlement de déroulement de la procédure de médiation, approuvé par l'organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation, peuvent établir des exigences supplémentaires à l'égard du médiateur, y compris à l'égard du médiateur exerçant son activité à titre professionnel.
Article 16. Exercice de l'activité de médiateur à titre professionnel
- Peuvent exercer l'activité de médiateur à titre professionnel les personnes ayant atteint l'âge de vingt-cinq ans, titulaires d'un diplôme d'enseignement supérieur et ayant reçu une formation professionnelle complémentaire relative à l'application de la procédure de médiation. (Dans sa rédaction issue de la loi fédérale n° 185-FZ du 2 juillet 2013)
1.1. Peuvent également exercer l'activité de médiateur à titre professionnel les juges à la retraite. Les listes des juges à la retraite ayant exprimé le souhait d'exercer l'activité de médiateur à titre professionnel sont tenues par les conseils des juges des sujets de la Fédération de Russie. (Paragraphe introduit par la loi fédérale n° 197-FZ du 26 juillet 2019)
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Les organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation peuvent constituer des groupements, sous forme d'associations (unions) et sous d'autres formes prévues par la législation de la Fédération de Russie, afin de coordonner leur activité, d'élaborer et d'unifier les normes et règles de l'activité professionnelle des médiateurs, ainsi que les règles ou règlements de déroulement de la procédure de médiation. Ces organismes peuvent être membres d'organismes autorégulés de médiateurs.
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La procédure de médiation relative aux différends portés devant le tribunal étatique ou le tribunal arbitral avant le début du déroulement de la procédure de médiation ne peut être conduite que par des médiateurs exerçant leur activité à titre professionnel.
Article 17. Responsabilité des médiateurs et des organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation
Les médiateurs et les organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation répondent envers les parties du préjudice causé à celles-ci du fait de l'exercice de cette activité, selon les modalités établies par la législation civile.
Article 18. Organisme autorégulé de médiateurs
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Afin d'élaborer et d'établir des normes et règles de l'activité professionnelle des médiateurs, ainsi que les modalités de contrôle du respect des exigences de ces normes et règles par les médiateurs exerçant leur activité à titre professionnel et/ou par les organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation, des organismes autorégulés de médiateurs peuvent être constitués.
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Les organismes autorégulés de médiateurs sont constitués sous forme d'associations (unions) ou de partenariats à but non lucratif.
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Un organisme acquiert le statut d'organisme autorégulé de médiateurs à compter du jour où les informations le concernant sont inscrites au registre d'État des organismes autorégulés de médiateurs, et le perd à compter du jour où ces informations en sont radiées. La tenue du registre d'État des organismes autorégulés de médiateurs est assurée par l'organe exécutif fédéral habilité par le Gouvernement de la Fédération de Russie.
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Un organisme est inscrit au registre d'État des organismes autorégulés de médiateurs à condition de satisfaire aux exigences suivantes:
1) réunir en son sein, en tant que membres de l'organisme autorégulé de médiateurs, au moins cent personnes physiques exerçant l'activité de médiateur à titre professionnel, ou au moins vingt organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation. Il est admis de réunir au sein d'un même organisme autorégulé de médiateurs des personnes physiques exerçant l'activité de médiateur à titre professionnel et des organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation, à condition que le nombre total de ces personnes physiques et organismes ne soit pas inférieur à cent. Lesdites personnes physiques et lesdits organismes doivent satisfaire aux exigences d'adhésion à un tel organisme établies par la présente loi fédérale; (Dans sa rédaction issue de la loi fédérale n° 233-FZ du 23 juillet 2013)
2) disposer de modalités approuvées de contrôle de la qualité du travail des membres de l'organisme autorégulé de médiateurs et avoir adopté un code de déontologie professionnelle des médiateurs;
3) satisfaire, en tant qu'organisme autorégulé, aux exigences prévues par la loi fédérale n° 315-FZ du 1er décembre 2007 « relative aux organismes autorégulés » (ci-après - la loi fédérale « relative aux organismes autorégulés »).
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Pour exercer une activité en tant qu'organisme autorégulé de médiateurs, des organes spécialisés doivent être constitués au sein de cet organisme afin de contrôler le respect, par les membres de l'organisme autorégulé de médiateurs, des exigences de la présente loi fédérale, des autres actes normatifs juridiques de la Fédération de Russie, des normes et règles de l'organisme autorégulé de médiateurs, des conditions d'adhésion à l'organisme autorégulé de médiateurs, ainsi que pour examiner les affaires relatives à l'application, à l'égard des membres de l'organisme autorégulé de médiateurs, de mesures à caractère disciplinaire.
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L'organisme autorégulé de médiateurs, outre les droits définis par la loi fédérale « relative aux organismes autorégulés », a le droit d'établir, à l'égard de ses membres, des exigences supplémentaires par rapport à celles prévues par ladite loi fédérale, garantissant la responsabilité de ses membres dans l'exercice de l'activité de médiateur.
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Un organisme autorégulé de médiateurs ne peut être membre d'un autre organisme autorégulé de médiateurs.
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Un médiateur exerçant son activité à titre professionnel et un organisme exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation ne peuvent être membres que d'un seul organisme autorégulé de médiateurs.
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Un organisme autorégulé de médiateurs, lors de l'admission en son sein de médiateurs exerçant leur activité à titre professionnel et d'organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation, a le droit de leur imposer des exigences supplémentaires, liées à l'exercice de l'activité de médiateur et non contraires à la présente loi fédérale ni aux autres lois fédérales.
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Les membres de l'organe collégial permanent de direction et des organes spécialisés de l'organisme autorégulé de médiateurs peuvent cumuler l'exercice de leurs fonctions au sein de ces organes avec l'activité de médiateur.
Article 19. Fonctions principales de l'organisme autorégulé de médiateurs
L'organisme autorégulé de médiateurs exerce les fonctions principales suivantes:
1) élaborer et fixer les conditions d'adhésion des médiateurs exerçant leur activité à titre professionnel et des organismes exerçant une activité d'appui à la conduite de la procédure de médiation à l'organisme autorégulé de médiateurs;
2) établir et appliquer des mesures à caractère disciplinaire à l'égard de ses membres;
3) tenir le registre des membres de l'organisme autorégulé de médiateurs;
4) représenter les intérêts des membres de l'organisme autorégulé de médiateurs dans leurs rapports avec les organes fédéraux du pouvoir d'État, les organes du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie, les organes de l'autonomie locale, ainsi qu'avec les organisations internationales professionnelles de médiateurs;
5) élaborer et approuver les normes et règles de l'activité professionnelle des médiateurs;
6) élaborer et approuver les règles de déontologie professionnelle et commerciale des médiateurs, y compris le code de déontologie professionnelle des médiateurs;
7) élaborer le règlement de déroulement de la procédure de médiation;
8) élaborer les normes de formation des médiateurs;
9) contrôler l'activité professionnelle de ses membres quant au respect, par ceux-ci, des exigences de la présente loi fédérale, des autres lois fédérales, des autres actes normatifs juridiques de la Fédération de Russie, des normes et règles de l'organisme autorégulé de médiateurs, des conditions d'adhésion à l'organisme autorégulé de médiateurs;
10) organiser l'appui informationnel et méthodologique de ses membres dans le domaine de l'exercice de l'activité de médiateur;
11) exercer les autres fonctions établies par la loi fédérale « relative aux organismes autorégulés ».
Article 20. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale
La présente loi fédérale entre en vigueur le 1er janvier 2011.
Le Président de la Fédération de Russie D. Medvedev
Moscou, le Kremlin
27 juillet 2010
N° 193-FZ
Traduzione spagnola
FEDERACIÓN DE RUSIA
LEY FEDERAL
Sobre el procedimiento alternativo de solución de controversias con la participación de un intermediario (procedimiento de mediación)
Aprobada por la Duma Estatal el 7 de julio de 2010
Aprobada por el Consejo de la Federación el 14 de julio de 2010
(En la redacción de las Leyes federales n.º 185-FZ, de 2 de julio de 2013; n.º 233-FZ, de 23 de julio de 2013; y n.º 197-FZ, de 26 de julio de 2019)
Artículo 1. Objeto de la regulación y ámbito de aplicación de la presente Ley federal
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La presente Ley federal ha sido elaborada con el fin de crear las condiciones jurídicas para la aplicación, en la Federación de Rusia, del procedimiento alternativo de solución de controversias con la participación, en calidad de intermediario, de una persona independiente - el mediador (procedimiento de mediación), de favorecer el desarrollo de relaciones comerciales de asociación y la formación de una ética de los negocios, así como la armonización de las relaciones sociales.
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La presente Ley federal regula las relaciones vinculadas a la aplicación del procedimiento de mediación a las controversias derivadas de relaciones jurídicas civiles, administrativas y otras relaciones jurídico-públicas, incluso en relación con el ejercicio de actividad empresarial y otra actividad económica, así como a las controversias derivadas de relaciones laborales y relaciones familiares. (En la redacción de la Ley federal n.º 197-FZ, de 26 de julio de 2019)
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Si las controversias derivan de relaciones distintas de las indicadas en el apartado 2 del presente artículo, la presente Ley federal se aplicará a las relaciones vinculadas a la solución de tales controversias mediante el procedimiento de mediación solo en los casos previstos por las leyes federales.
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El procedimiento de mediación podrá aplicarse una vez surgidas controversias examinadas en el marco del proceso civil, del proceso administrativo y del proceso ante los tribunales de arbitraje (arbitrazh). (En la redacción de la Ley federal n.º 197-FZ, de 26 de julio de 2019)
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El procedimiento de mediación no se aplicará a los conflictos colectivos de trabajo, ni a las controversias derivadas de las relaciones indicadas en el apartado 2 del presente artículo, cuando dichas controversias afecten o puedan afectar a los derechos e intereses legítimos de terceros que no participen en el procedimiento de mediación, o a intereses públicos.
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Las disposiciones de la presente Ley federal no se aplicarán a las relaciones vinculadas a la asistencia prestada por un juez o un árbitro (juez de un tribunal arbitral no estatal) en el curso de un proceso judicial o arbitral con miras a la conciliación de las partes, salvo que la ley federal disponga otra cosa.
Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en la presente Ley federal
A los efectos de la presente Ley federal se utilizan los siguientes conceptos básicos:
1) partes - los sujetos de las relaciones indicadas en el artículo 1 de la presente Ley federal que deseen solucionar una controversia mediante el procedimiento de mediación;
2) procedimiento de mediación - el método de solución de controversias con la asistencia de un mediador, sobre la base del consentimiento voluntario de las partes, con el fin de alcanzar una decisión mutuamente aceptable;
3) mediador, mediadores - la persona física independiente, las personas físicas independientes, a las que recurren las partes en calidad de intermediarios en la solución de la controversia para asistir a las partes en la elaboración de una decisión sobre el fondo de la controversia;
4) organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación - la persona jurídica para la que una de las principales actividades es la organización de la realización del procedimiento de mediación, así como la realización de otras acciones previstas por la presente Ley federal;
5) acuerdo sobre la aplicación del procedimiento de mediación - el acuerdo de las partes, celebrado por escrito antes de que surja la controversia o las controversias (cláusula de mediación) o después de que surjan, relativo a la solución mediante el procedimiento de mediación de la controversia o de las controversias surgidas o que puedan surgir entre las partes en relación con una relación jurídica concreta;
6) acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación - el acuerdo de las partes, a partir de cuya celebración comienza a aplicarse el procedimiento de mediación respecto de la controversia o de las controversias surgidas entre las partes;
7) acuerdo de mediación - el acuerdo alcanzado por las partes como resultado de la aplicación del procedimiento de mediación a la controversia o a las controversias, o a determinados puntos de desacuerdo relativos a la controversia, celebrado por escrito.
Artículo 3. Principios de la realización del procedimiento de mediación
El procedimiento de mediación se lleva a cabo sobre la base de la manifestación recíproca de voluntad de las partes, conforme a los principios de voluntariedad, confidencialidad, cooperación e igualdad de las partes, e imparcialidad e independencia del mediador.
Artículo 4. Aplicación del procedimiento de mediación durante el examen de la controversia por un tribunal estatal o un tribunal arbitral
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Si las partes hubieran celebrado un acuerdo sobre la aplicación del procedimiento de mediación y se hubieran comprometido, durante el plazo convenido para su realización, a no acudir al tribunal estatal o al tribunal arbitral para la resolución de la controversia surgida o que pueda surgir entre las partes, el tribunal estatal o el tribunal arbitral reconocerá la validez de dicho compromiso mientras no se hayan cumplido sus condiciones, salvo que una de las partes considere, a su juicio, necesario proteger sus derechos.
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Si la controversia ha sido sometida al conocimiento del tribunal estatal o del tribunal arbitral, las partes podrán aplicar el procedimiento de mediación en cualquier momento antes de que el tribunal correspondiente adopte una decisión sobre la controversia. El aplazamiento del examen del asunto ante el tribunal estatal o el tribunal arbitral, así como la realización de otros actos procesales, se rige por la legislación procesal.
Artículo 5. Confidencialidad de la información relativa al procedimiento de mediación
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Durante la realización del procedimiento de mediación se mantiene la confidencialidad de toda la información relativa a dicho procedimiento, salvo los casos previstos por las leyes federales y los casos en que las partes no hayan acordado otra cosa.
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El mediador no tiene derecho a divulgar la información relativa al procedimiento de mediación de la que haya tenido conocimiento durante su realización, sin el consentimiento de las partes.
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Las partes, las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación, el mediador, así como las demás personas presentes durante la realización del procedimiento de mediación, con independencia de si el proceso judicial o el proceso arbitral están relacionados con la controversia que fue objeto del procedimiento de mediación, no tienen derecho a invocar, salvo que las partes hayan acordado otra cosa, en el curso del proceso judicial o del proceso arbitral, información relativa a:
1) la propuesta de una de las partes de recurrir al procedimiento de mediación, así como la disposición de una de las partes a participar en la realización de dicho procedimiento;
2) las opiniones o propuestas expresadas por una de las partes respecto de la posibilidad de solucionar la controversia;
3) las admisiones realizadas por una de las partes durante la realización del procedimiento de mediación;
4) la disposición de una de las partes a aceptar la propuesta del mediador o de la otra parte para la solución de la controversia.
- No se admite exigir al mediador ni a la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación información relativa al procedimiento de mediación, salvo los casos previstos por las leyes federales y los casos en que las partes no hayan acordado otra cosa.
Artículo 6. Condición para la divulgación por el mediador de la información relativa al procedimiento de mediación
En caso de que el mediador haya recibido de una de las partes información relativa al procedimiento de mediación, solo podrá divulgar dicha información a la otra parte con el consentimiento de la parte que la haya proporcionado.
Artículo 7. Condiciones de aplicación del procedimiento de mediación
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La aplicación del procedimiento de mediación se realiza sobre la base de un acuerdo de las partes, incluido el acuerdo sobre la aplicación del procedimiento de mediación. La remisión, en un contrato, a un documento que contenga las condiciones para la solución de la controversia con la asistencia de un mediador se considera cláusula de mediación, siempre que el contrato se celebre por escrito.
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El procedimiento de mediación podrá aplicarse al surgir la controversia, tanto antes de acudir al tribunal estatal o al tribunal arbitral como después del inicio del proceso judicial o del proceso arbitral, incluso a propuesta del juez o del árbitro.
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La existencia de un acuerdo sobre la aplicación del procedimiento de mediación, así como la existencia de un acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación y la consiguiente realización directa de dicho procedimiento, no constituyen obstáculo para acudir al tribunal estatal o al tribunal arbitral, salvo que las leyes federales dispongan otra cosa.
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La realización del procedimiento de mediación comienza el día en que las partes celebren el acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación.
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Si una de las partes ha enviado por escrito una propuesta de recurrir al procedimiento de mediación y, dentro de los treinta días siguientes a su envío, o dentro de otro plazo razonable indicado en la propuesta, no ha recibido el consentimiento de la otra parte a la aplicación del procedimiento de mediación, dicha propuesta se considerará rechazada.
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La propuesta de recurrir al procedimiento de mediación debe contener la información indicada en el apartado 2 del artículo 8 de la presente Ley federal.
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La propuesta de recurrir al procedimiento de mediación podrá ser formulada, a solicitud de una de las partes, por el mediador o por la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación.
Artículo 8. Acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación
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El acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación se celebra por escrito.
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El acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación debe contener información:
1) sobre el objeto de la controversia;
2) sobre el mediador, los mediadores o la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación;
3) sobre el procedimiento para la realización del procedimiento de mediación;
4) sobre las condiciones de participación de las partes en los gastos relacionados con la realización del procedimiento de mediación;
5) sobre los plazos de realización del procedimiento de mediación.
Artículo 9. Elección y designación del mediador
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Para la realización del procedimiento de mediación, las partes, de común acuerdo, eligen a uno o varios mediadores.
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La organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación podrá recomendar la candidatura del mediador o de los mediadores, o designarlos, en caso de que las partes hayan dirigido a dicha organización la correspondiente solicitud sobre la base del acuerdo de realización del procedimiento de mediación.
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El mediador elegido o designado conforme al presente artículo, en caso de que existan o surjan, durante la realización del procedimiento de mediación, circunstancias que puedan afectar a su independencia e imparcialidad, está obligado a comunicarlo de inmediato a las partes y, cuando el procedimiento de mediación se realice a través de la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación, también a dicha organización.
Artículo 10. Retribución de la actividad de realización del procedimiento de mediación
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La actividad de realización del procedimiento de mediación es ejercida por el mediador o los mediadores, tanto a título oneroso como a título gratuito; la actividad de las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación se ejerce a título oneroso.
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La retribución de la actividad de realización del procedimiento de mediación del mediador, de los mediadores y de la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación corre a cargo de las partes en partes iguales, salvo que hayan acordado otra cosa.
Artículo 11. Procedimiento de realización de la mediación
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El procedimiento de realización de la mediación se establece mediante el acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación.
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El procedimiento de realización de la mediación podrá ser establecido por las partes en el acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación mediante remisión al reglamento de realización del procedimiento de mediación aprobado por la organización correspondiente que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación.
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En el reglamento de realización del procedimiento de mediación aprobado por la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación deben indicarse:
1) los tipos de controversias cuya solución se realiza conforme a dicho reglamento;
2) el procedimiento de elección o designación de los mediadores;
3) el procedimiento de participación de las partes en los gastos relacionados con la realización del procedimiento de mediación;
4) la información sobre los estándares y reglas de la actividad profesional de los mediadores establecidos por la organización correspondiente que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación;
5) el procedimiento de realización del procedimiento de mediación, incluidos los derechos y obligaciones de las partes durante la realización del procedimiento de mediación, las particularidades de la realización del procedimiento de mediación en la solución de determinadas categorías de controversias, así como otras condiciones de realización del procedimiento de mediación.
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En el acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación, las partes tienen derecho a indicar, salvo que la ley federal o el acuerdo de las partes (incluido el acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación) disponga otra cosa, que el mediador determine de manera autónoma el procedimiento de realización de la mediación, teniendo en cuenta las circunstancias de la controversia surgida, los deseos de las partes y la necesidad de una solución lo más rápida posible de la controversia.
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El mediador no tiene derecho a formular, salvo que las partes hayan acordado otra cosa, propuestas para la solución de la controversia.
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Durante todo el procedimiento de mediación, el mediador puede reunirse y mantener contacto tanto con todas las partes conjuntamente como con cada una de ellas por separado.
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Durante la realización del procedimiento de mediación, el mediador no tiene derecho, con sus actos, a colocar a ninguna de las partes en una posición de ventaja, ni a menoscabar los derechos e intereses legítimos de una de las partes.
Artículo 12. Acuerdo de mediación
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El acuerdo de mediación se celebra por escrito y debe contener información sobre las partes, el objeto de la controversia, el procedimiento de mediación realizado, el mediador, así como las obligaciones acordadas por las partes, las condiciones y los plazos para su cumplimiento.
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El acuerdo de mediación se ejecuta sobre la base de los principios de voluntariedad y buena fe de las partes.
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El acuerdo de mediación alcanzado por las partes como resultado del procedimiento de mediación realizado después de que la controversia fuera sometida al conocimiento del tribunal estatal o del tribunal arbitral podrá ser homologado por el tribunal estatal o el tribunal arbitral como transacción judicial, conforme a la legislación procesal o a la legislación sobre tribunales arbitrales, o a la legislación sobre arbitraje comercial internacional.
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El acuerdo de mediación relativo a una controversia derivada de relaciones jurídico-civiles, alcanzado por las partes como resultado del procedimiento de mediación realizado sin que la controversia haya sido sometida al conocimiento del tribunal estatal o del tribunal arbitral, constituye un negocio jurídico civil dirigido a establecer, modificar o extinguir derechos y obligaciones de las partes. A dicho negocio pueden aplicarse las normas de la legislación civil relativas a la dación en pago, la novación, la condonación de deuda, la compensación de créditos recíprocos homogéneos y la indemnización de daños. La protección de los derechos vulnerados a consecuencia del incumplimiento o del cumplimiento defectuoso de dicho acuerdo de mediación se realiza mediante los medios previstos por la legislación civil.
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El acuerdo de mediación alcanzado por las partes como resultado del procedimiento de mediación realizado sin que la controversia haya sido sometida al conocimiento del tribunal estatal o del tribunal arbitral tendrá, en caso de ser autenticado notarialmente, fuerza de título ejecutivo. (Apartado introducido por la Ley federal n.º 197-FZ, de 26 de julio de 2019)
Artículo 13. Plazos de realización del procedimiento de mediación
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Los plazos de realización del procedimiento de mediación se determinan mediante el acuerdo sobre la realización del procedimiento de mediación. En este caso, el mediador y las partes deben adoptar todas las medidas posibles para que dicho procedimiento concluya en un plazo no superior a sesenta días.
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En casos excepcionales, en razón de la complejidad de la controversia a resolver o de la necesidad de obtener información o documentos adicionales, el plazo de realización del procedimiento de mediación podrá prorrogarse por acuerdo de las partes y con el consentimiento del mediador.
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El plazo de realización del procedimiento de mediación no podrá superar los ciento ochenta días, salvo el plazo de realización del procedimiento de mediación posterior a la remisión de la controversia al conocimiento del tribunal estatal o del tribunal arbitral, que no podrá superar los sesenta días.
Artículo 14. Terminación del procedimiento de mediación
El procedimiento de mediación termina por las siguientes circunstancias:
1) la celebración por las partes del acuerdo de mediación - desde el día de la firma de dicho acuerdo;
2) la celebración de un acuerdo de las partes sobre la terminación del procedimiento de mediación sin haber alcanzado un entendimiento sobre los desacuerdos existentes - desde el día de la firma de dicho acuerdo;
3) la declaración escrita del mediador, dirigida a las partes tras haberlas consultado, relativa a la terminación del procedimiento de mediación por no ser conveniente su continuación - el día del envío de dicha declaración;
4) la declaración escrita de una, de varias o de todas las partes, dirigida al mediador, de negativa a continuar el procedimiento de mediación - desde el día en que el mediador reciba dicha declaración;
5) el vencimiento del plazo de realización del procedimiento de mediación - desde el día de su vencimiento, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 13 de la presente Ley federal.
Artículo 15. Requisitos para los mediadores
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La actividad de mediador puede ejercerse tanto de forma profesional como no profesional.
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Pueden ejercer la actividad de mediador de forma no profesional las personas que hayan cumplido dieciocho años, gocen de plena capacidad de obrar y no tengan antecedentes penales. Pueden ejercer la actividad de mediador de forma profesional las personas que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 16 de la presente Ley federal.
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La actividad de mediador no constituye actividad empresarial.
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Las personas que ejercen la actividad de mediador tienen también derecho a ejercer cualquier otra actividad no prohibida por la legislación de la Federación de Rusia.
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No podrán ser mediadores las personas que ocupen cargos públicos estatales de la Federación de Rusia, cargos públicos estatales de los sujetos de la Federación de Rusia, puestos de la función pública civil estatal o puestos de la función pública municipal, salvo que las leyes federales dispongan otra cosa.
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El mediador no tiene derecho a:
1) ser representante de una de las partes;
2) prestar a una de las partes asistencia jurídica, de asesoramiento o de otro tipo;
3) ejercer la actividad de mediador cuando, durante la realización del procedimiento de mediación, tenga un interés personal (directo o indirecto) en su resultado, incluido el caso en que esté vinculado por relaciones de parentesco con una persona que sea una de las partes;
4) realizar, sin el consentimiento de las partes, declaraciones públicas sobre el fondo de la controversia.
- El acuerdo de las partes o el reglamento de realización del procedimiento de mediación, aprobado por la organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación, podrán establecer requisitos adicionales para el mediador, incluido el mediador que ejerce su actividad de forma profesional.
Artículo 16. Ejercicio de la actividad de mediador de forma profesional
- Pueden ejercer la actividad de mediador de forma profesional las personas que hayan cumplido veinticinco años, posean educación superior y hayan recibido formación profesional adicional en materia de aplicación del procedimiento de mediación. (En la redacción de la Ley federal n.º 185-FZ, de 2 de julio de 2013)
1.1. También pueden ejercer la actividad de mediador de forma profesional los jueces jubilados. Las listas de jueces jubilados que hayan manifestado su deseo de ejercer la actividad de mediador de forma profesional son llevadas por los consejos de jueces de los sujetos de la Federación de Rusia. (Apartado introducido por la Ley federal n.º 197-FZ, de 26 de julio de 2019)
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Las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación podrán constituir asociaciones, en forma de asociaciones (uniones) y en otras formas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, con el fin de coordinar su actividad, elaborar y unificar los estándares y reglas de la actividad profesional de los mediadores, y las reglas o reglamentos de realización del procedimiento de mediación. Dichas organizaciones podrán ser miembros de organizaciones autorreguladas de mediadores.
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El procedimiento de mediación relativo a controversias sometidas al conocimiento del tribunal estatal o del tribunal arbitral antes del inicio de la realización del procedimiento de mediación solo podrá ser realizado por mediadores que ejerzan su actividad de forma profesional.
Artículo 17. Responsabilidad de los mediadores y de las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación
Los mediadores y las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación responden ante las partes por el daño causado a estas como consecuencia del ejercicio de dicha actividad, en el modo establecido por la legislación civil.
Artículo 18. Organización autorregulada de mediadores
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Con el fin de elaborar y establecer estándares y reglas de la actividad profesional de los mediadores, así como el procedimiento de control del cumplimiento de los requisitos de dichos estándares y reglas por los mediadores que ejercen su actividad de forma profesional y/o por las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación, podrán constituirse organizaciones autorreguladas de mediadores.
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Las organizaciones autorreguladas de mediadores se constituyen en forma de asociaciones (uniones) o de asociaciones sin ánimo de lucro.
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Una organización adquiere la condición de organización autorregulada de mediadores desde el día en que se inscribe la información sobre ella en el registro estatal de organizaciones autorreguladas de mediadores, y pierde dicha condición desde el día en que dicha información se excluye de ese registro. La llevanza del registro estatal de organizaciones autorreguladas de mediadores corresponde al órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia.
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Una organización se inscribe en el registro estatal de organizaciones autorreguladas de mediadores siempre que cumpla los siguientes requisitos:
1) reunir en su seno, como miembros de la organización autorregulada de mediadores, a no menos de cien personas físicas que ejerzan la actividad de mediador de forma profesional, o a no menos de veinte organizaciones que ejerzan actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación. Se admite reunir en el seno de una misma organización autorregulada de mediadores a personas físicas que ejerzan la actividad de mediador de forma profesional y a organizaciones que ejerzan actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación, siempre que el número total de dichas personas físicas y organizaciones no sea inferior a cien. Dichas personas físicas y organizaciones deben cumplir los requisitos de afiliación a tal organización establecidos por la presente Ley federal; (En la redacción de la Ley federal n.º 233-FZ, de 23 de julio de 2013)
2) disponer de un procedimiento aprobado de control de la calidad del trabajo de los miembros de la organización autorregulada de mediadores y haber adoptado un código de ética profesional de los mediadores;
3) cumplir, como organización autorregulada, los requisitos previstos por la Ley federal n.º 315-FZ, de 1 de diciembre de 2007, "Sobre las organizaciones autorreguladas" (en lo sucesivo, la Ley federal "Sobre las organizaciones autorreguladas").
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Para ejercer su actividad como organización autorregulada de mediadores, deben constituirse en su seno órganos especializados que controlen el cumplimiento, por los miembros de la organización autorregulada de mediadores, de los requisitos de la presente Ley federal, de otros actos normativos jurídicos de la Federación de Rusia, de los estándares y reglas de la organización autorregulada de mediadores, de las condiciones de afiliación a la organización autorregulada de mediadores, así como el examen de los expedientes relativos a la aplicación, respecto de los miembros de la organización autorregulada de mediadores, de medidas de carácter disciplinario.
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La organización autorregulada de mediadores, además de los derechos definidos por la Ley federal "Sobre las organizaciones autorreguladas", tiene derecho a establecer respecto de sus miembros requisitos adicionales a los previstos por dicha Ley federal, que garanticen la responsabilidad de sus miembros en el ejercicio de la actividad de mediador.
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Una organización autorregulada de mediadores no puede ser miembro de otra organización autorregulada de mediadores.
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Un mediador que ejerce su actividad de forma profesional y una organización que ejerce actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación solo pueden ser miembros de una única organización autorregulada de mediadores.
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La organización autorregulada de mediadores, al admitir como miembros a mediadores que ejercen su actividad de forma profesional y a organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación, tiene derecho a exigirles requisitos adicionales, vinculados al ejercicio de la actividad de mediador y que no contradigan la presente Ley federal ni otras leyes federales.
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Los miembros del órgano colegiado permanente de dirección y de los órganos especializados de la organización autorregulada de mediadores pueden compatibilizar el ejercicio de sus funciones en dichos órganos con la actividad de mediador.
Artículo 19. Funciones principales de la organización autorregulada de mediadores
La organización autorregulada de mediadores ejerce las siguientes funciones principales:
1) elaborar y establecer las condiciones de afiliación de los mediadores que ejercen su actividad de forma profesional y de las organizaciones que ejercen actividad de apoyo a la realización del procedimiento de mediación a la organización autorregulada de mediadores;
2) establecer y aplicar medidas de carácter disciplinario respecto de sus miembros;
3) llevar el registro de miembros de la organización autorregulada de mediadores;
4) representar los intereses de los miembros de la organización autorregulada de mediadores en sus relaciones con los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, así como con las organizaciones internacionales profesionales de mediadores;
5) elaborar y aprobar los estándares y reglas de la actividad profesional de los mediadores;
6) elaborar y aprobar las reglas de ética empresarial y profesional de los mediadores, incluido el código de ética profesional de los mediadores;
7) elaborar el reglamento de realización del procedimiento de mediación;
8) elaborar los estándares de formación de los mediadores;
9) controlar la actividad profesional de sus miembros en cuanto al cumplimiento, por su parte, de los requisitos de la presente Ley federal, de otras leyes federales, de otros actos normativos jurídicos de la Federación de Rusia, de los estándares y reglas de la organización autorregulada de mediadores, y de las condiciones de afiliación a la organización autorregulada de mediadores;
10) organizar el apoyo informativo y metodológico de sus miembros en el ámbito del ejercicio de la actividad de mediador;
11) ejercer las demás funciones establecidas por la Ley federal "Sobre las organizaciones autorreguladas".
Artículo 20. Entrada en vigor de la presente Ley federal
La presente Ley federal entra en vigor el 1 de enero de 2011.
El Presidente de la Federación de Rusia D. Medvédev
Moscú, el Kremlin
27 de julio de 2010
N.º 193-FZ