Spagna si colloca al 16° posto su 27 nella classifica generale del Quadro UE di valutazione della giustizia 2026, con un punteggio composito di 5.7/10. Qui sotto tutti i dati disponibili, indicatore per indicatore.
Spagna — la giustizia in numeri
Punteggio per pilastro
5.7/10Punteggio generale — 16° su 27
4.8/10Efficienza
9.5/10Qualità
4.1/10Indipendenza
3.2/10Mercato unico
Popolazione a fine 2024 (Eurostat. 1° gennaio 2025): 49.128.297 abitanti.
Dati forniti alla fonte: 47 indicatori su 48 (98%).
Procedimenti pendenti in primo grado a fine 2024 (arretrato): totale non penale 2.901.898, di cui civili/commerciali contenziose 1.913.895 e amministrative 186.463.
Spagna si colloca al 16° posto su 27 nella classifica generale, con un punteggio composito di 5.7/10 (livello medio). Per pilastro: Efficienza 4.8/10, Qualità 9.5/10, Indipendenza 4.1/10, Mercato unico 3.2/10. Sul fronte dell'efficienza, le cause civili, commerciali e amministrative di primo grado durano in media 325 giorni (19° posto UE); il tasso di smaltimento è 89% (24°); le cause civili/commerciali pendenti sono 3.90 per 100 abitanti (24°). Quanto all'indipendenza percepita, il 40% dei cittadini giudica buona l'indipendenza dei giudici (22° posto); tra le imprese la quota è del 46% (19°). Il punto di forza relativo è qualità (9.5/10), mentre l'area più debole è mercato unico (3.2/10).
Commento
La Spagna mostra un profilo di qualità e accesso tra i più forti d'Europa - con buona digitalizzazione e ampie tutele - ma sconta un arretrato civile enorme e un'indipendenza percepita medio-bassa. L'efficienza è oggetto di raccomandazioni europee ed è il principale cantiere aperto: i tempi del contenzioso e l'accumulo delle cause pesano su un sistema per altri versi avanzato e ben dotato di strumenti.
La fiducia nell'indipendenza, pur non ai minimi dell'Unione, resta sotto la media e richiede attenzione. La forza spagnola sta negli strumenti messi a disposizione di cittadini e imprese, dalla tecnologia alle garanzie di accesso, che collocano il Paese ai vertici della qualità. Il divario tra dotazione e tempi è la cifra del sistema spagnolo.
In prospettiva, la sfida è convertire questa infrastruttura in tempi più rapidi, riducendo l'arretrato attraverso organizzazione, risorse e strumenti deflattivi. La Spagna ha avviato riforme di promozione della mediazione e dei mezzi alternativi, che possono incidere significativamente sulla mole di cause pendenti. Il Paese ha le potenzialità per risalire posizioni: dispone dell'infrastruttura di qualità, ma deve aggredire il nodo dell'efficienza, che oggi ne limita il rendimento complessivo e la percezione esterna, a discapito di cittadini e imprese.
Flusso delle cause in un anno
Cause in entrata e pendenti: dati CEPEJ 2024 convertiti in valori assoluti sulla popolazione di fine 2024. Le cause definite sono una stima (entrate per il tasso di smaltimento). “n.d.” dove il dato non è fornito.
| Categoria | In entrata | Definite (stima) | Pendenti a fine anno |
|---|---|---|---|
| Totale (civili, comm., amm. e altre non penali) | 3.676.518 | 3.262.827 | 2.901.898 |
| di cui civili e commerciali contenziose | 2.026.739 | 1.652.379 | 1.913.895 |
| di cui amministrative | 171.700 | 176.484 | 186.463 |
Tutti gli indicatori (valore e posizione UE)
| Indicatore | Valore | Pos. UE |
|---|---|---|
| 22. Soglia di reddito per il gratuito patrocinio (caso consumatore) | — | 2/27 |
| 23. Spese di avvio del procedimento (caso consumatore) | — | 2/27 |
| 28. Soluzioni digitali accessibili a persone con disabilità | — | 2/27 |
| 40. Norme processuali che ammettono il digitale | — | 2/27 |
| 41. Uso del digitale da parte di tribunali e procure | — | 2/27 |
| 44. Soluzioni digitali per cause civili e amministrative | — | 2/27 |
| 58. Indipendenza degli ordini forensi e degli avvocati | — | 2/27 |
| 2. Cause civili e commerciali contenziose in entrata (per 100 ab.) | 4.13 (tot. 2.026.739) | 3/27 |
| 19. Tutela consumatori: durata controllo giurisdizionale (giorni) | 186 gg | 3/22 |
| 27. Promozione e incentivi all'uso dell'ADR | — | 3/26 |
| 39. Informazioni online sul sistema giudiziario | — | 3/27 |
| 11. Tasso di smaltimento cause amministrative (%) | 102.8% | 4/25 |
| 24. Compenso gratuito patrocinio – difesa penale | — | 4/27 |
| 25. Compenso gratuito patrocinio – causa civile | — | 4/27 |
| 42. Tribunali: strumenti di comunicazione elettronica | — | 4/27 |
| 31. Tutele per i minori nei procedimenti penali | — | 5/27 |
| 43. Procure: strumenti di comunicazione elettronica | — | 5/27 |
| 47. Sentenze leggibili da macchina (machine-readable) | — | 5/27 |
| 30. Giustizia a misura di minore (civile e penale) | — | 6/27 |
| 45. Soluzioni digitali per le cause penali | — | 6/27 |
| 38. Numero di avvocati (per 100.000 ab.) | 295 (tot. 145.162) | 7/27 |
| 65. Giurisdizioni competenti per cause commerciali | — | 7/27 |
| 32. Poteri degli organismi per la parità | — | 9/27 |
| 35. Rapporto stipendi giudici/PM su stipendio medio | — | 9/27 |
| 56. Procuratore Generale: poteri sui PM | — | 9/26 |
| 62. Autorità per la concorrenza: nomina e revoca | — | 9/27 |
| 63. Istituzioni superiori di controllo: accesso info | — | 9/27 |
| 34. Spesa pubblica per i tribunali (% del PIL) | 0.34% | 10/27 |
| 46. Accesso online alle sentenze pubblicate | — | 10/27 |
| 3. Cause amministrative in entrata (per 100 ab.) | 0.349 (tot. 171.700) | 12/25 |
| 26. Autorità competenti per il divorzio non contenzioso | — | 12/22 |
| 57. Procure: sistemi di assegnazione delle cause | — | 12/26 |
| 8. Durata cause amministrative (tutti i gradi, giorni) | — | 13/27 |
| 66. Corti amm. supreme: competenza in cause d'impresa | — | 13/27 |
| 67. Corti amm. supreme: meccanismi di efficienza | — | 13/27 |
| 1. Cause civili/comm./amm. e altre in entrata (per 100 ab.) | 7.48 (tot. 3.676.518) | 14/26 |
| 7. Durata cause amministrative (1° grado, giorni) | 386 gg | 15/25 |
| 14. Cause amministrative pendenti (per 100 ab.) | 0.380 (tot. 186.463) | 17/25 |
| 29. Azioni rappresentative a tutela dei consumatori | — | 17/27 |
| 16. Concorrenza: durata presso autorità nazionali (giorni) | 5 gg | 18/24 |
| 52. Tutela degli investimenti percepita dalle imprese (% fiducia) | 52% | 18/27 |
| 53. Motivi della scarsa tutela degli investimenti percepita | — | 18/27 |
| 61. Organi di ricorso appalti: durata del mandato | — | 18/27 |
| 68. Registri per la trasparenza del lobbying | — | 18/27 |
| 69. Registri del lobbying: ambito soggettivo | — | 18/27 |
| 4. Durata cause civili/comm./amm. e altre (1° grado, giorni) | 325 gg | 19/25 |
| 5. Durata cause civili/comm. contenziose (1° grado, giorni) | 423 gg | 19/26 |
| 50. Indipendenza percepita dalle imprese (% buona) | 46% | 19/27 |
| 51. Motivi della scarsa indipendenza percepita (imprese) | — | 19/27 |
| 59. Indipendenza percepita organi di ricorso appalti (% buona) | 44% | 19/27 |
| 18. Marchio UE: durata cause di contraffazione (giorni) | 573 gg | 21/26 |
| 55. Garanzie sul periodo di prova dei giudici | — | 21/27 |
| 12. Cause civili/comm./amm. pendenti (per 100 ab.) | 5.91 (tot. 2.901.898) | 22/25 |
| 48. Indipendenza percepita dal pubblico (% buona) | 40% | 22/27 |
| 49. Motivi della scarsa indipendenza percepita (pubblico) | — | 22/27 |
| 54. Percezione dei giudici sull'assegnazione delle cause | — | 22/27 |
| 60. Indipendenza percepita autorità concorrenza (% buona) | 42% | 22/27 |
| 17. Comunicazioni elettroniche: durata controllo giurisd. (giorni) | 13 gg | 23/27 |
| 20. Riciclaggio: durata delle cause (1° grado, giorni) | 877 gg | 23/26 |
| 6. Durata cause civili/comm. contenziose (tutti i gradi, giorni) | — | 24/27 |
| 9. Tasso di smaltimento cause civili/comm./amm. (%) | 88.7% | 24/26 |
| 10. Tasso di smaltimento cause civili/comm. contenziose (%) | 81.5% | 24/27 |
| 13. Cause civili/comm. contenziose pendenti (per 100 ab.) | 3.90 (tot. 1.913.895) | 24/26 |
| 36. Numero di giudici (per 100.000 ab.) | 11.1 (tot. 5.437) | 24/27 |
| 37. Quota di giudici donne nelle Corti supreme (%) | 19.6% | 24/27 |
| 15. Concorrenza: durata controllo giurisdizionale (giorni) | 86 gg | 25/25 |
| 64. SAI: misure in caso di mancato accesso | — | 26/27 |
| 21. Corruzione (concussione): durata cause (1° grado, giorni) | — | n.d. |
Confronto con il resto del mondo. Il Quadro UE di valutazione della giustizia copre i soli 27 Stati membri. Per una prospettiva globale sullo stato di diritto, che include anche i paesi extra-UE, si vedano il World Justice Project Rule of Law Index 2025 e l'edizione 2024.
Fonte: Commissione Europea, EU Justice Scoreboard 2026; elaborazione e traduzione di Carlo Alberto Calcagno. Popolazione: Eurostat (1° gennaio 2025). Torna all'indice dei 27 paesi UE.