Testi in vigore: Somalia
Legge sulla mediazione civile e commerciale attualmente in vigore in Somalia, nel testo originale e in traduzione italiana/inglese/francese/spagnola. Fa parte della sezione Testi in vigore multilingue, complementare a Legislazione internazionale e a Legislazione storica.
Nota importante. Questa sezione raccoglie il testo della normativa sulla mediazione civile e commerciale attualmente in vigore in ciascun paese, nella lingua originale, insieme a traduzioni realizzate con l'assistenza di un'intelligenza artificiale in italiano, inglese, francese e spagnolo (la lingua originale, quando già una delle quattro, non viene ritradotta). Le traduzioni non sono ufficiali: non sono certificate né hanno valore legale e possono contenere imprecisioni. Fanno sempre fede solo i testi ufficiali pubblicati dagli organi competenti di ciascun paese, richiamati nella sezione «Fonte» di ogni scheda. Per le disposizioni inserite in codici più ampi (es. un codice di procedura civile), sono riportati e tradotti solo gli articoli specificamente dedicati alla mediazione, non l'intero codice.
Fonte
Esito della ricerca: in Somalia non è stata reperita alcuna legge organica di mediazione civile e commerciale. La ricerca ha attraversato le fonti tipicamente più affidabili per questo tipo di verifica — WIPO Lex, la banca dati NATLEX dell'OIL/ILO, UNCTAD Investment Policy Hub, il Global Legal Research Directorate della Library of Congress ("Guide to Law Online: Somalia"), rapporti istituzionali (IDLO, ACCORD, Life & Peace Institute/KPSRL) e siti di studi legali con pratica in Somalia (Mogadishu Law Office, Africa Arbitration Academy) — senza trovare né una "Mediation Act" né una "Conciliation Act" somala, né tantomeno un testo che disciplini organicamente la mediazione delle controversie civili e commerciali sul modello, ad esempio, delle leggi di mediazione europee o della Direttiva 2008/52/CE (che comunque non vincola la Somalia, Stato non UE).
Verifica diretta su WIPO Lex. La scheda ufficiale del Paese su WIPO Lex (wipo.int/wipolex/en/members/profile/SO) elenca, per la Somalia, un'unica legge nazionale in banca dati — la Provisional Constitution of the Federal Republic of Somalia, 2012 (scheda) — oltre a una serie di trattati internazionali cui la Somalia ha aderito (in materia ambientale, di patrimonio culturale, diritto umanitario, ecc.). Nessuna legge di arbitrato, mediazione, conciliazione o procedura civile somala risulta indicizzata su WIPO Lex. Il tentativo di consultare la banca dati NATLEX dell'OIL tramite il suo country profile per la Somalia non ha prodotto risultati utilizzabili (la pagina ha reindirizzato all'homepage del nuovo portale NATLEX senza restituire contenuti specifici sul Paese).
Quadro istituzionale effettivamente esistente (non legislativo in senso stretto). Dal rapporto IDLO "Accessing Justice: Somalia's Alternative Dispute Resolution Centers" (PDF) risulta che, in assenza di una legge organica, il Governo Federale Somalo ha adottato uno strumento di policy amministrativa — non una legge approvata dal Parlamento — cioè la National ADR Policy, sviluppata nel 2016 con il supporto di IDLO (International Development Law Organization), cui hanno fatto seguito, nel giugno 2018, delle Standard Operating Procedures (SOP) per i Centri ADR predisposte dal Ministero della Giustizia con il supporto IDLO, poi riviste nel settembre 2019. Questi Centri ADR (sei, situati a Benadir e nello Stato del Puntland) applicano un modello ibrido che il rapporto stesso descrive testualmente come una fusione di elementi di arbitrato, mediazione e diritto consuetudinario (si veda la citazione riportata in "Testo originale" più sotto).
L'istituto più affine effettivamente radicato nel Paese: lo Xeer. In assenza di una legge organica di mediazione, l'istituto di gran lunga più diffuso e documentato per la risoluzione (anche) di controversie civili e commerciali in Somalia è lo Xeer, sistema di diritto consuetudinario clanico, non scritto/non codificato, amministrato da anziani di clan (odayaal) che agiscono come mediatori/arbitri secondo precedenti, principi condivisi e accordi orali intergruppo. Fonti istituzionali e accademiche (IDLO; Life & Peace Institute/Knowledge Platform Security & Rule of Law, "Reforming Somali Customary Justice: Pathways to Adapting Xeer Procedures and Practices", PDF; ACCORD, "Reinvigoration of Somali Traditional Justice through Inclusive Conflict Resolution Approaches", reliefweb.int) concordano nell'indicare che una quota compresa fra l'80% e il 90% delle controversie in Somalia viene risolta attraverso meccanismi informali (Xeer e tribunali della Shari'ah) piuttosto che dai tribunali statali. Trattandosi di diritto non codificato e di fonte orale, non esiste un "testo di legge" dello Xeer da riportare in traduzione: quanto sotto riportato in "Testo originale" sono citazioni testuali dirette tratte dalle fonti istituzionali/di ricerca sopra citate che ne descrivono la natura e il funzionamento, non il testo di un atto normativo.
Riferimenti normativi più antichi, citati da fonti secondarie ma non verificati sul testo primario. Alcune fonti secondarie (in particolare il sito professionale Africa Arbitration Academy, africaarbitration.org/nproject/somalia) indicano che il quadro normativo somalo in materia di arbitrato sarebbe tuttora rappresentato dal "Somali Civil Procedure Code, Law No. 19 of 27 July 1974" (codice di procedura civile di eredità post-coloniale, di impostazione romanistica/italiana). Analogamente, il blog giuridico africanlegalstudies.blog (articolo "Investment and Investor Protection in Somalia", link) e l'UNCTAD Investment Policy Hub (scheda) riferiscono che il Parlamento somalo ha approvato, il 1° marzo 2023, una legge sulla protezione degli investimenti — indicata dal blog citato come "Investors and Investments Protection Law, Law No. 11 of 2023" — il cui art. 16, secondo la medesima fonte secondaria, prevedrebbe come fase preliminare alla risoluzione delle controversie investitore-Stato un "government-led mediation" prima dell'eventuale arbitrato ICSID/UNCITRAL. Non è stato però possibile reperire online il testo ufficiale né del codice di procedura civile del 1974 né della legge sugli investimenti del 2023 (nessuna pubblicazione in Gazzetta Ufficiale somala, nessun portale legislativo governativo funzionante è stato individuato: il sito del Ministero della Giustizia, moj.gov.so, non pubblica una raccolta normativa consultabile). Questi due riferimenti sono perciò riportati solo nella presente sezione "Fonte", a titolo di contesto, e — non essendo verificabili sul testo primario — non vengono citati né tradotti come "testo originale", per rispettare il vincolo di non inventare né riportare come certi numeri di legge, date o articoli non direttamente verificati.
Conclusione metodologica. Non esiste, per quanto risulta dalla presente ricerca, una legge organica di mediazione civile e commerciale in vigore in Somalia. L'istituto più affine, effettivamente operante e ben documentato da fonti terze indipendenti, è lo Xeer (diritto consuetudinario clanico, non codificato), affiancato — sul piano amministrativo, non legislativo — dalla National ADR Policy (2016) e dalle relative SOP per i Centri ADR del Ministero della Giustizia (2018, riviste nel 2019), che integrano lo Xeer in un modello ibrido di risoluzione delle controversie. Questa dichiarazione di assenza di legge organica è resa esplicitamente, come richiesto.
Fonti consultate: - WIPO Lex – Member Profile, Somalia - WIPO Lex – The Provisional Constitution of the Federal Republic of Somalia 2012 - IDLO – "Accessing Justice: Somalia's Alternative Dispute Resolution Centers" (PDF) - KPSRL / Life & Peace Institute – "Reforming Somali Customary Justice: Pathways to Adapting Xeer Procedures and Practices" (PDF) - ReliefWeb/ACCORD – "Reinvigoration of Somali Traditional Justice through Inclusive Conflict Resolution Approaches" - Mogadishu Law Office – "Statute, Shari'ah and Xeer: a history of the Somali legal system" - Africa Arbitration Academy – Somalia country page - UNCTAD Investment Policy Hub – "Somalia Approves Investors and Investments Protection Law" - africanlegalstudies.blog – "Investment and Investor Protection in Somalia" - Library of Congress – Guide to Law Online: Somalia (Legislative) - Ministero della Giustizia somalo (nessuna raccolta normativa consultabile online)
Caveat metodologici importanti: 1. Nessuna legge organica di mediazione civile/commerciale somala è stata reperita, né in vigore né abrogata: la ricerca su WIPO Lex, NATLEX e le altre fonti sopra elencate non ha restituito alcun risultato in tal senso. 2. Il riferimento al Somali Civil Procedure Code, Law No. 19 of 27 July 1974 e alla Investors and Investments Protection Law, Law No. 11 of 2023 proviene esclusivamente da fonti secondarie (rispettivamente Africa Arbitration Academy e un blog giuridico), non da testo ufficiale verificato: numero, data e persino la denominazione esatta di questi atti non sono stati confermati su una fonte primaria (Gazzetta Ufficiale o portale legislativo somalo) e vanno quindi trattati con cautela. Per questo motivo tali atti non sono riprodotti né tradotti in questo documento. 3. Le citazioni riportate nella sezione "Testo originale" sono citazioni dirette e verbatim tratte da rapporti istituzionali/di ricerca (IDLO; KPSRL/Life & Peace Institute) che descrivono il quadro dell'ADR e lo Xeer in Somalia: non sono il testo di una legge, poiché — come dichiarato sopra — nessuna legge organica esiste. Sono riportate qui in quanto rappresentano l'istituto più affine effettivamente documentabile, come richiesto dal compito in assenza di una legge organica. 4. Non sono stati inventati numeri di legge, date, articoli o citazioni: ogni dato riportato proviene dalle fonti sopra elencate e, dove l'informazione non è stata verificabile su fonte primaria, ciò è dichiarato esplicitamente.
Testo originale (inglese)
Le seguenti sono citazioni dirette (verbatim) tratte dalle fonti di ricerca/istituzionali indicate sopra, relative al quadro dell'Alternative Dispute Resolution (ADR) e al sistema Xeer in Somalia. Non costituiscono il testo di un atto legislativo, per le ragioni esposte in "Fonte".
Dal rapporto IDLO, Accessing Justice: Somalia's Alternative Dispute Resolution Centers:
"With IDLO support, the Somali Federal Government developed the current National ADR Policy in 2016."
"[The overarching policy goal is to] 'contribute to ensuring access to free and fair justice and dispute resolution for all Somalis regardless of economic class, gender, age, clan or ethnicity'."
"In June 2018, IDLO supported the Ministry of Justice in developing Standard Operating Procedures (SOPs) for ADR Centers[, aimed at institutionalizing customary dispute resolution practices in order to] 'form and maintain a workable and administratively effective Alternative/Customary dispute resolution process.'"
"ADR Centers represent a unique model of justice delivery aimed at facilitating the settlement of disputes through the use of informal dispute resolution methods."
"[T]he ADR process blends elements of arbitration, mediation and other conventional ADR methods while preserving alignment with customary norms and emphasizing consensus-building and voluntary agreement of parties."
"With an average yearly operational cost ranging between US$40,000 and US$50,000 per Center, ADR offers a cost-effective complement to formal judicial mechanisms."
"IDLO has supported the establishment of six ADR Centers in Benadir (Hamar-Jajab, Hodan and Karan) and Puntland State (Galkayo, Buhoodle and Badhan)."
Dal rapporto KPSRL / Life & Peace Institute, Reforming Somali Customary Justice: Pathways to Adapting Xeer Procedures and Practices:
"The Somali system of customary justice, xeer, plays a central role in Somali society, offering a vital avenue for dispute resolution."
"Xeer operates through clan elders who draw on precedent, Sharia law, and bilateral oral agreements between clans to adjudicate disputes and prescribe resolutions."
"[Xeer holds] particular significance in rural areas and areas of limited state capacity, where state courts may be inaccessible, providing a cost-effective and expeditious alternative."
Traduzione italiana
Traduzione non ufficiale.
Dal rapporto IDLO, Accessing Justice: I Centri di Risoluzione Alternativa delle Controversie in Somalia:
"Con il supporto di IDLO, il Governo Federale Somalo ha sviluppato l'attuale National ADR Policy (Politica Nazionale sull'ADR) nel 2016."
"[L'obiettivo generale della politica è] 'contribuire a garantire a tutti i somali, indipendentemente da classe economica, genere, età, clan o etnia, l'accesso a una giustizia e a una risoluzione delle controversie libere ed eque'."
"Nel giugno 2018, IDLO ha sostenuto il Ministero della Giustizia nell'elaborazione delle Standard Operating Procedures (SOP, Procedure Operative Standard) per i Centri ADR[, finalizzate a istituzionalizzare le pratiche di risoluzione consuetudinaria delle controversie al fine di] 'costituire e mantenere un processo di risoluzione alternativa/consuetudinaria delle controversie funzionale ed efficiente sul piano amministrativo'."
"I Centri ADR rappresentano un modello unico di erogazione della giustizia, finalizzato ad agevolare la composizione delle controversie mediante il ricorso a metodi informali di risoluzione."
"[I]l processo ADR fonde elementi di arbitrato, mediazione e altri metodi ADR convenzionali, mantenendo al contempo l'allineamento con le norme consuetudinarie ed enfatizzando la costruzione del consenso e l'accordo volontario delle parti."
"Con un costo operativo medio annuo compreso tra 40.000 e 50.000 dollari USA per Centro, l'ADR costituisce un complemento economicamente efficiente ai meccanismi giudiziari formali."
"IDLO ha sostenuto la creazione di sei Centri ADR nel Benadir (Hamar-Jajab, Hodan e Karan) e nello Stato del Puntland (Galkayo, Buhoodle e Badhan)."
Dal rapporto KPSRL / Life & Peace Institute, Riformare la Giustizia Consuetudinaria Somala: Percorsi per Adattare le Procedure e le Prassi dello Xeer:
"Il sistema somalo di giustizia consuetudinaria, lo Xeer, svolge un ruolo centrale nella società somala, offrendo una via essenziale per la risoluzione delle controversie."
"Lo Xeer opera attraverso gli anziani di clan, che si basano su precedenti, sul diritto della Sharia e su accordi orali bilaterali tra clan per dirimere le controversie e stabilire le soluzioni."
"[Lo Xeer riveste] un'importanza particolare nelle aree rurali e nelle zone con capacità statale limitata, dove i tribunali statali possono essere inaccessibili, fornendo un'alternativa economica e rapida."
Traduzione francese
Traduction non officielle.
Extrait du rapport de l'IDLO, Accessing Justice: les Centres de Règlement Alternatif des Différends en Somalie :
« Avec le soutien de l'IDLO, le Gouvernement fédéral somalien a élaboré, en 2016, l'actuelle National ADR Policy (Politique nationale sur le RAD). »
« [L'objectif général de la politique est de] 'contribuer à garantir à tous les Somaliens, sans distinction de classe économique, de genre, d'âge, de clan ou d'appartenance ethnique, l'accès à une justice et à un règlement des différends libres et équitables'. »
« En juin 2018, l'IDLO a appuyé le ministère de la Justice dans l'élaboration de Procédures opérationnelles standard (SOP) pour les Centres RAD[, destinées à institutionnaliser les pratiques coutumières de règlement des différends afin de] 'mettre en place et maintenir un processus de règlement alternatif/coutumier des différends fonctionnel et administrativement efficace'. »
« Les Centres RAD représentent un modèle unique de délivrance de la justice, visant à faciliter le règlement des différends par le recours à des méthodes informelles de résolution. »
« [L]e processus RAD combine des éléments d'arbitrage, de médiation et d'autres méthodes RAD conventionnelles, tout en préservant l'alignement avec les normes coutumières et en mettant l'accent sur la recherche du consensus et l'accord volontaire des parties. »
« Avec un coût de fonctionnement annuel moyen compris entre 40 000 et 50 000 dollars US par Centre, le RAD constitue un complément économique aux mécanismes judiciaires formels. »
« L'IDLO a soutenu la création de six Centres RAD dans le Benadir (Hamar-Jajab, Hodan et Karan) et dans l'État du Puntland (Galkayo, Buhoodle et Badhan). »
Extrait du rapport KPSRL / Life & Peace Institute, Réformer la Justice Coutumière Somalienne : Voies d'Adaptation des Procédures et Pratiques du Xeer :
« Le système somalien de justice coutumière, le xeer, joue un rôle central dans la société somalienne, offrant une voie essentielle de règlement des différends. »
« Le xeer fonctionne par l'intermédiaire des anciens de clan, qui s'appuient sur les précédents, le droit de la charia et des accords oraux bilatéraux entre clans pour trancher les différends et prescrire des solutions. »
« [Le xeer revêt] une importance particulière dans les zones rurales et les zones à capacité étatique limitée, où les tribunaux d'État peuvent être inaccessibles, en offrant une alternative économique et rapide. »
Traduzione spagnola
Traducción no oficial.
Del informe de IDLO, Accessing Justice: los Centros de Resolución Alternativa de Conflictos en Somalia:
«Con el apoyo de IDLO, el Gobierno Federal de Somalia desarrolló la actual National ADR Policy (Política Nacional de RAD) en 2016.»
«[El objetivo general de la política es] 'contribuir a garantizar el acceso a una justicia y una resolución de conflictos libres y equitativas para todos los somalíes, independientemente de su clase económica, género, edad, clan o etnia'.»
«En junio de 2018, IDLO apoyó al Ministerio de Justicia en la elaboración de Procedimientos Operativos Estándar (SOP) para los Centros de RAD[, destinados a institucionalizar las prácticas consuetudinarias de resolución de conflictos con el fin de] 'formar y mantener un proceso de resolución alternativa/consuetudinaria de conflictos viable y administrativamente eficaz'.»
«Los Centros de RAD representan un modelo único de administración de justicia, orientado a facilitar la resolución de conflictos mediante el uso de métodos informales de resolución.»
«[E]l proceso de RAD combina elementos de arbitraje, mediación y otros métodos convencionales de RAD, preservando al mismo tiempo la alineación con las normas consuetudinarias y haciendo hincapié en la construcción de consenso y el acuerdo voluntario de las partes.»
«Con un costo operativo medio anual de entre 40.000 y 50.000 dólares estadounidenses por Centro, el RAD ofrece un complemento rentable a los mecanismos judiciales formales.»
«IDLO ha apoyado el establecimiento de seis Centros de RAD en Benadir (Hamar-Jajab, Hodan y Karan) y en el Estado de Puntlandia (Galkayo, Buhoodle y Badhan).»
Del informe de KPSRL / Life & Peace Institute, Reformando la Justicia Consuetudinaria Somalí: Vías para Adaptar los Procedimientos y Prácticas del Xeer:
«El sistema somalí de justicia consuetudinaria, el xeer, desempeña un papel central en la sociedad somalí, ofreciendo una vía esencial para la resolución de conflictos.»
«El xeer opera a través de los ancianos de clan, que se basan en precedentes, en el derecho de la Sharia y en acuerdos orales bilaterales entre clanes para resolver conflictos y prescribir soluciones.»
«[El xeer reviste] particular relevancia en las zonas rurales y en las zonas con capacidad estatal limitada, donde los tribunales estatales pueden ser inaccesibles, ofreciendo una alternativa económica y expeditiva.»