Portogallo si colloca al 24° posto su 27 nella classifica generale del Quadro UE di valutazione della giustizia 2026, con un punteggio composito di 2.1/10. Qui sotto tutti i dati disponibili, indicatore per indicatore.
Portogallo — la giustizia in numeri
Punteggio per pilastro
2.1/10Punteggio generale — 24° su 27
3.7/10Efficienza
2.3/10Qualità
3.4/10Indipendenza
5.8/10Mercato unico
Popolazione a fine 2024 (Eurostat. 1° gennaio 2025): 10.749.635 abitanti.
Dati forniti alla fonte: 48 indicatori su 48 (100%).
Procedimenti pendenti in primo grado a fine 2024 (arretrato): totale non penale 1.664.909, di cui civili/commerciali contenziose 195.140 e amministrative 91.120.
Portogallo si colloca al 24° posto su 27 nella classifica generale, con un punteggio composito di 2.1/10 (livello basso). Per pilastro: Efficienza 3.7/10, Qualità 2.3/10, Indipendenza 3.4/10, Mercato unico 5.8/10. Sul fronte dell'efficienza, le cause civili, commerciali e amministrative di primo grado durano in media 860 giorni (25° posto UE); il tasso di smaltimento è 96% (19°); le cause civili/commerciali pendenti sono 1.82 per 100 abitanti (16°). Quanto all'indipendenza percepita, il 45% dei cittadini giudica buona l'indipendenza dei giudici (18° posto); tra le imprese la quota è del 51% (18°). Il punto di forza relativo è mercato unico (5.8/10), mentre l'area più debole è qualità (2.3/10).
Commento
Il Portogallo registra l'arretrato pro capite più alto d'Europa (15,5 cause pendenti ogni 100 abitanti) e tempi lunghi: con una copertura dei dati piena, le criticità sono reali e non statistiche. L'efficienza è il fronte prioritario, con un accumulo di cause che pesa sull'intero sistema e ne condiziona la valutazione complessiva. Anche la qualità e l'indipendenza percepita restano sotto la media.
Sul mercato unico il profilo è intermedio. Il Paese ha avviato riforme, ma deve aggredire in modo deciso il nodo dell'arretrato e dei tempi, anche attraverso organizzazione, risorse e strumenti deflattivi. La forte mole di pendenze suggerisce un ruolo importante per la mediazione e per le procedure semplificate, leve capaci di incidere sull'enorme stock di cause arretrate.
In prospettiva, il Portogallo ha l'opportunità di migliorare sensibilmente puntando sull'efficienza, che oggi è la principale zavorra della sua posizione. La traiettoria dipenderà dalla capacità di smaltire l'arretrato storico e di prevenire nuovi accumuli, restituendo a cittadini e imprese tempi di giustizia ragionevoli. Un investimento deciso negli strumenti alternativi e nella digitalizzazione, unito a un rafforzamento della fiducia, è la via per trasformare un sistema oggi in difficoltà in uno più rapido ed equo.
Flusso delle cause in un anno
Cause in entrata e pendenti: dati CEPEJ 2024 convertiti in valori assoluti sulla popolazione di fine 2024. Le cause definite sono una stima (entrate per il tasso di smaltimento). “n.d.” dove il dato non è fornito.
| Categoria | In entrata | Definite (stima) | Pendenti a fine anno |
|---|---|---|---|
| Totale (civili, comm., amm. e altre non penali) | 736.339 | 706.596 | 1.664.909 |
| di cui civili e commerciali contenziose | 280.033 | 270.437 | 195.140 |
| di cui amministrative | 79.784 | 38.643 | 91.120 |
Tutti gli indicatori (valore e posizione UE)
| Indicatore | Valore | Pos. UE |
|---|---|---|
| 19. Tutela consumatori: durata controllo giurisdizionale (giorni) | 90 gg | 1/22 |
| 22. Soglia di reddito per il gratuito patrocinio (caso consumatore) | — | 3/27 |
| 69. Registri del lobbying: ambito soggettivo | — | 4/27 |
| 38. Numero di avvocati (per 100.000 ab.) | 341 (tot. 36.652) | 5/27 |
| 68. Registri per la trasparenza del lobbying | — | 5/27 |
| 24. Compenso gratuito patrocinio – difesa penale | — | 7/27 |
| 2. Cause civili e commerciali contenziose in entrata (per 100 ab.) | 2.61 (tot. 280.033) | 8/27 |
| 27. Promozione e incentivi all'uso dell'ADR | — | 8/26 |
| 15. Concorrenza: durata controllo giurisdizionale (giorni) | 1 gg | 9/25 |
| 25. Compenso gratuito patrocinio – causa civile | — | 9/27 |
| 61. Organi di ricorso appalti: durata del mandato | — | 9/27 |
| 58. Indipendenza degli ordini forensi e degli avvocati | — | 10/27 |
| 6. Durata cause civili/comm. contenziose (tutti i gradi, giorni) | — | 11/27 |
| 23. Spese di avvio del procedimento (caso consumatore) | — | 11/27 |
| 65. Giurisdizioni competenti per cause commerciali | — | 11/27 |
| 1. Cause civili/comm./amm. e altre in entrata (per 100 ab.) | 6.85 (tot. 736.339) | 12/26 |
| 30. Giustizia a misura di minore (civile e penale) | — | 12/27 |
| 18. Marchio UE: durata cause di contraffazione (giorni) | 365 gg | 13/26 |
| 20. Riciclaggio: durata delle cause (1° grado, giorni) | 400 gg | 13/26 |
| 44. Soluzioni digitali per cause civili e amministrative | — | 13/27 |
| 39. Informazioni online sul sistema giudiziario | — | 14/27 |
| 41. Uso del digitale da parte di tribunali e procure | — | 14/27 |
| 5. Durata cause civili/comm. contenziose (1° grado, giorni) | 263 gg | 16/26 |
| 10. Tasso di smaltimento cause civili/comm. contenziose (%) | 96.6% | 16/27 |
| 13. Cause civili/comm. contenziose pendenti (per 100 ab.) | 1.82 (tot. 195.140) | 16/26 |
| 36. Numero di giudici (per 100.000 ab.) | 19.4 (tot. 2.086) | 16/27 |
| 37. Quota di giudici donne nelle Corti supreme (%) | 33.3% | 17/27 |
| 40. Norme processuali che ammettono il digitale | — | 17/27 |
| 45. Soluzioni digitali per le cause penali | — | 17/27 |
| 66. Corti amm. supreme: competenza in cause d'impresa | — | 17/27 |
| 67. Corti amm. supreme: meccanismi di efficienza | — | 17/27 |
| 21. Corruzione (concussione): durata cause (1° grado, giorni) | 517 gg | 18/22 |
| 31. Tutele per i minori nei procedimenti penali | — | 18/27 |
| 34. Spesa pubblica per i tribunali (% del PIL) | 0.29% | 18/27 |
| 42. Tribunali: strumenti di comunicazione elettronica | — | 18/27 |
| 48. Indipendenza percepita dal pubblico (% buona) | 45% | 18/27 |
| 49. Motivi della scarsa indipendenza percepita (pubblico) | — | 18/27 |
| 50. Indipendenza percepita dalle imprese (% buona) | 51% | 18/27 |
| 51. Motivi della scarsa indipendenza percepita (imprese) | — | 18/27 |
| 54. Percezione dei giudici sull'assegnazione delle cause | — | 18/27 |
| 9. Tasso di smaltimento cause civili/comm./amm. (%) | 96.0% | 19/26 |
| 17. Comunicazioni elettroniche: durata controllo giurisd. (giorni) | 6 gg | 19/27 |
| 47. Sentenze leggibili da macchina (machine-readable) | — | 19/27 |
| 60. Indipendenza percepita autorità concorrenza (% buona) | 46% | 19/27 |
| 26. Autorità competenti per il divorzio non contenzioso | — | 20/22 |
| 64. SAI: misure in caso di mancato accesso | — | 20/27 |
| 29. Azioni rappresentative a tutela dei consumatori | — | 21/27 |
| 56. Procuratore Generale: poteri sui PM | — | 21/26 |
| 63. Istituzioni superiori di controllo: accesso info | — | 21/27 |
| 3. Cause amministrative in entrata (per 100 ab.) | 0.742 (tot. 79.784) | 22/25 |
| 16. Concorrenza: durata presso autorità nazionali (giorni) | 7 gg | 22/24 |
| 32. Poteri degli organismi per la parità | — | 22/27 |
| 35. Rapporto stipendi giudici/PM su stipendio medio | — | 22/27 |
| 53. Motivi della scarsa tutela degli investimenti percepita | — | 22/27 |
| 62. Autorità per la concorrenza: nomina e revoca | — | 22/27 |
| 43. Procure: strumenti di comunicazione elettronica | — | 23/27 |
| 52. Tutela degli investimenti percepita dalle imprese (% fiducia) | 43% | 23/27 |
| 57. Procure: sistemi di assegnazione delle cause | — | 23/26 |
| 59. Indipendenza percepita organi di ricorso appalti (% buona) | 40% | 23/27 |
| 7. Durata cause amministrative (1° grado, giorni) | 861 gg | 24/25 |
| 8. Durata cause amministrative (tutti i gradi, giorni) | — | 24/27 |
| 14. Cause amministrative pendenti (per 100 ab.) | 0.848 (tot. 91.120) | 24/25 |
| 4. Durata cause civili/comm./amm. e altre (1° grado, giorni) | 860 gg | 25/25 |
| 11. Tasso di smaltimento cause amministrative (%) | 48.4% | 25/25 |
| 12. Cause civili/comm./amm. pendenti (per 100 ab.) | 15.49 (tot. 1.664.909) | 25/25 |
| 46. Accesso online alle sentenze pubblicate | — | 26/27 |
| 55. Garanzie sul periodo di prova dei giudici | — | 26/27 |
| 28. Soluzioni digitali accessibili a persone con disabilità | — | 27/27 |
Confronto con il resto del mondo. Il Quadro UE di valutazione della giustizia copre i soli 27 Stati membri. Per una prospettiva globale sullo stato di diritto, che include anche i paesi extra-UE, si vedano il World Justice Project Rule of Law Index 2025 e l'edizione 2024.
Fonte: Commissione Europea, EU Justice Scoreboard 2026; elaborazione e traduzione di Carlo Alberto Calcagno. Popolazione: Eurostat (1° gennaio 2025). Torna all'indice dei 27 paesi UE.