Polonia si colloca al 23° posto su 27 nella classifica generale del Quadro UE di valutazione della giustizia 2026, con un punteggio composito di 3.3/10. Qui sotto tutti i dati disponibili, indicatore per indicatore.
Polonia — la giustizia in numeri
Punteggio per pilastro
3.3/10Punteggio generale — 23° su 27
7.5/10Efficienza
3.0/10Qualità
2.4/10Indipendenza
4.2/10Mercato unico
Popolazione a fine 2024 (Eurostat. 1° gennaio 2025): 36.497.495 abitanti.
Dati forniti alla fonte: 48 indicatori su 48 (100%).
Procedimenti pendenti in primo grado a fine 2024 (arretrato): totale non penale 2.787.288, di cui civili/commerciali contenziose 945.368 e amministrative 25.255.
Polonia si colloca al 23° posto su 27 nella classifica generale, con un punteggio composito di 3.3/10 (livello basso). Per pilastro: Efficienza 7.5/10, Qualità 3.0/10, Indipendenza 2.4/10, Mercato unico 4.2/10. Sul fronte dell'efficienza, le cause civili, commerciali e amministrative di primo grado durano in media 104 giorni (12° posto UE); il tasso di smaltimento è 98% (16°); le cause civili/commerciali pendenti sono 2.59 per 100 abitanti (19°). Quanto all'indipendenza percepita, il 42% dei cittadini giudica buona l'indipendenza dei giudici (20° posto); tra le imprese la quota è del 44% (20°). Il punto di forza relativo è efficienza (7.5/10), mentre l'area più debole è indipendenza (2.4/10).
Commento
La Polonia mostra un'efficienza discreta, con tempi gestibili, ma un'indipendenza percepita tra le più basse dell'Unione, riflesso delle tensioni recenti sullo Stato di diritto. È uno dei casi in cui il divario tra performance organizzativa e fiducia istituzionale è più ampio. Si registrano segnali di ripristino delle garanzie, ma il recupero di credibilità richiede tempo e attuazione effettiva.
Sul mercato unico il profilo è medio-basso. La macchina giudiziaria, di grandi dimensioni, gestisce un contenzioso ampio con tempi non distanti dalla media, ma la questione dell'indipendenza condiziona pesantemente la valutazione complessiva e l'attrattività per gli investimenti. Le priorità riconosciute a livello europeo riguardano il consolidamento delle garanzie di indipendenza e il ripristino pieno dello Stato di diritto.
In prospettiva, la Polonia dispone di una base di efficienza migliore di quanto la posizione finale lasci intendere: la sfida è trasformare i segnali di riforma in una fiducia diffusa e stabile, condizione necessaria per risalire la classifica. Il rafforzamento della credibilità istituzionale, insieme allo sviluppo degli strumenti alternativi e della digitalizzazione, potrebbe restituire a cittadini e imprese un quadro di certezza del diritto e valorizzare appieno le buone performance organizzative del sistema.
Flusso delle cause in un anno
Cause in entrata e pendenti: dati CEPEJ 2024 convertiti in valori assoluti sulla popolazione di fine 2024. Le cause definite sono una stima (entrate per il tasso di smaltimento). “n.d.” dove il dato non è fornito.
| Categoria | In entrata | Definite (stima) | Pendenti a fine anno |
|---|---|---|---|
| Totale (civili, comm., amm. e altre non penali) | 10.009.808 | 9.787.268 | 2.787.288 |
| di cui civili e commerciali contenziose | 1.017.530 | 957.782 | 945.368 |
| di cui amministrative | 67.450 | 69.017 | 25.255 |
Tutti gli indicatori (valore e posizione UE)
| Indicatore | Valore | Pos. UE |
|---|---|---|
| 18. Marchio UE: durata cause di contraffazione (giorni) | 169 gg | 2/26 |
| 25. Compenso gratuito patrocinio – causa civile | — | 2/27 |
| 34. Spesa pubblica per i tribunali (% del PIL) | 0.53% | 2/27 |
| 7. Durata cause amministrative (1° grado, giorni) | 134 gg | 4/25 |
| 14. Cause amministrative pendenti (per 100 ab.) | 0.069 (tot. 25.255) | 4/25 |
| 20. Riciclaggio: durata delle cause (1° grado, giorni) | 161 gg | 4/26 |
| 2. Cause civili e commerciali contenziose in entrata (per 100 ab.) | 2.79 (tot. 1.017.530) | 5/27 |
| 11. Tasso di smaltimento cause amministrative (%) | 102.3% | 5/25 |
| 24. Compenso gratuito patrocinio – difesa penale | — | 6/27 |
| 27. Promozione e incentivi all'uso dell'ADR | — | 6/26 |
| 3. Cause amministrative in entrata (per 100 ab.) | 0.185 (tot. 67.450) | 7/25 |
| 21. Corruzione (concussione): durata cause (1° grado, giorni) | 223 gg | 7/22 |
| 36. Numero di giudici (per 100.000 ab.) | 28.3 (tot. 10.316) | 7/27 |
| 39. Informazioni online sul sistema giudiziario | — | 7/27 |
| 15. Concorrenza: durata controllo giurisdizionale (giorni) | 1 gg | 8/25 |
| 47. Sentenze leggibili da macchina (machine-readable) | — | 9/27 |
| 60. Indipendenza percepita autorità concorrenza (% buona) | 65% | 9/27 |
| 65. Giurisdizioni competenti per cause commerciali | — | 10/27 |
| 42. Tribunali: strumenti di comunicazione elettronica | — | 11/27 |
| 4. Durata cause civili/comm./amm. e altre (1° grado, giorni) | 104 gg | 12/25 |
| 23. Spese di avvio del procedimento (caso consumatore) | — | 12/27 |
| 38. Numero di avvocati (per 100.000 ab.) | 173 (tot. 63.193) | 12/27 |
| 55. Garanzie sul periodo di prova dei giudici | — | 12/27 |
| 28. Soluzioni digitali accessibili a persone con disabilità | — | 13/27 |
| 30. Giustizia a misura di minore (civile e penale) | — | 13/27 |
| 6. Durata cause civili/comm. contenziose (tutti i gradi, giorni) | — | 15/27 |
| 8. Durata cause amministrative (tutti i gradi, giorni) | — | 15/27 |
| 68. Registri per la trasparenza del lobbying | — | 15/27 |
| 9. Tasso di smaltimento cause civili/comm./amm. (%) | 97.8% | 16/26 |
| 69. Registri del lobbying: ambito soggettivo | — | 16/27 |
| 5. Durata cause civili/comm. contenziose (1° grado, giorni) | 360 gg | 18/26 |
| 41. Uso del digitale da parte di tribunali e procure | — | 18/27 |
| 59. Indipendenza percepita organi di ricorso appalti (% buona) | 47% | 18/27 |
| 13. Cause civili/comm. contenziose pendenti (per 100 ab.) | 2.59 (tot. 945.368) | 19/26 |
| 19. Tutela consumatori: durata controllo giurisdizionale (giorni) | 744 gg | 19/22 |
| 40. Norme processuali che ammettono il digitale | — | 19/27 |
| 58. Indipendenza degli ordini forensi e degli avvocati | — | 19/27 |
| 64. SAI: misure in caso di mancato accesso | — | 19/27 |
| 10. Tasso di smaltimento cause civili/comm. contenziose (%) | 94.1% | 20/27 |
| 16. Concorrenza: durata presso autorità nazionali (giorni) | 6 gg | 20/24 |
| 29. Azioni rappresentative a tutela dei consumatori | — | 20/27 |
| 31. Tutele per i minori nei procedimenti penali | — | 20/27 |
| 45. Soluzioni digitali per le cause penali | — | 20/27 |
| 48. Indipendenza percepita dal pubblico (% buona) | 42% | 20/27 |
| 49. Motivi della scarsa indipendenza percepita (pubblico) | — | 20/27 |
| 50. Indipendenza percepita dalle imprese (% buona) | 44% | 20/27 |
| 51. Motivi della scarsa indipendenza percepita (imprese) | — | 20/27 |
| 56. Procuratore Generale: poteri sui PM | — | 20/26 |
| 17. Comunicazioni elettroniche: durata controllo giurisd. (giorni) | 10 gg | 21/27 |
| 26. Autorità competenti per il divorzio non contenzioso | — | 21/22 |
| 32. Poteri degli organismi per la parità | — | 21/27 |
| 35. Rapporto stipendi giudici/PM su stipendio medio | — | 21/27 |
| 62. Autorità per la concorrenza: nomina e revoca | — | 21/27 |
| 57. Procure: sistemi di assegnazione delle cause | — | 22/26 |
| 66. Corti amm. supreme: competenza in cause d'impresa | — | 22/27 |
| 67. Corti amm. supreme: meccanismi di efficienza | — | 22/27 |
| 1. Cause civili/comm./amm. e altre in entrata (per 100 ab.) | 27.43 (tot. 10.009.808) | 23/26 |
| 37. Quota di giudici donne nelle Corti supreme (%) | 23.2% | 23/27 |
| 44. Soluzioni digitali per cause civili e amministrative | — | 23/27 |
| 46. Accesso online alle sentenze pubblicate | — | 23/27 |
| 61. Organi di ricorso appalti: durata del mandato | — | 23/27 |
| 12. Cause civili/comm./amm. pendenti (per 100 ab.) | 7.64 (tot. 2.787.288) | 24/25 |
| 22. Soglia di reddito per il gratuito patrocinio (caso consumatore) | — | 24/27 |
| 43. Procure: strumenti di comunicazione elettronica | — | 26/27 |
| 52. Tutela degli investimenti percepita dalle imprese (% fiducia) | 32% | 26/27 |
| 53. Motivi della scarsa tutela degli investimenti percepita | — | 26/27 |
| 54. Percezione dei giudici sull'assegnazione delle cause | — | 27/27 |
| 63. Istituzioni superiori di controllo: accesso info | — | 27/27 |
Confronto con il resto del mondo. Il Quadro UE di valutazione della giustizia copre i soli 27 Stati membri. Per una prospettiva globale sullo stato di diritto, che include anche i paesi extra-UE, si vedano il World Justice Project Rule of Law Index 2025 e l'edizione 2024.
Fonte: Commissione Europea, EU Justice Scoreboard 2026; elaborazione e traduzione di Carlo Alberto Calcagno. Popolazione: Eurostat (1° gennaio 2025). Torna all'indice dei 27 paesi UE.